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小英的新考題

蔡英文第1個4年,寫下很多驚奇,民調支持度最低只剩18%。沒想到之後高票連任,在疫情中更帶領台灣抗疫成功,位居全球典範。然而國際局勢詭譎多變,未來她將如何帶領夾在美中兩強之間的台灣,走出自己的路?

【小英總統的新考題】攜手「護國院長」打拚下一個四年之旅 蔡蘇共治如何拚出經濟好成績?

【小英總統的新考題】攜手「護國院長」打拚下一個四年之旅 蔡蘇共治如何拚出經濟好成績?

總統蔡英文5月8日在總統府召開記者會,正式宣布邀請行政院長蘇貞昌,繼續一起為台灣打拚,這個布局定錨為她的第2個任期開展帶來深意。 蔡蘇齊心施政 府院合作新格局  蔡總統誇讚蘇院長是一位「護國院長」,是台灣的福氣。她說蘇院長是在她的聲望最低迷之際,在大家看衰、冷嘲熱諷中上任,一上任就面臨非洲豬瘟肆虐,他堅定地說「保豬護國,絕不退讓」,果然打贏了這一場戰爭。她稱讚蘇貞昌院長對政治熟悉,對政策充分掌握,能夠用淺白的方式與民眾溝通,說到做到,敢做決定,有過就改;他有魄力,有能力,是台灣未來的擘畫最佳執行者。 蔡總統也說了一段感性的談話:「我所認識的蘇院長,一直是真正用生命和誠意在做事,有這樣的好戰友,做我的後盾,我真的很感謝!」這代表小英總統與蘇貞昌院長將攜手打拚她的下一個4年之旅,也代表小英總統對蘇院長的高度信賴與充分授權。(延伸閱讀:【小英總統的新考題】520就職 蔡英文第二任期最關鍵的5大挑戰) 台灣的五權憲法體制,既不是內閣制,也不是總統制,但是總統擁有絕對的至高權力,歷任總統如何挑選行政院長,往往是施政的重要指標。像李登輝總統任用郝柏村擔任行政院長,從「肝膽相照」到「肝膽俱裂」,種下政局紛亂的源頭。阿扁總統在2000年任用唐飛,開啟了政黨輪替之路,但為了核4停建,唐飛在5月20日上任,10月3日就請辭獲准。 從2000年政黨輪替以來,行政院長都像容易報廢的「行政耗材」,阿扁總統8年任期用了唐飛、張俊雄、游錫堃、謝長廷、蘇貞昌5位院長,張俊雄在扁政府陷入風暴中還出來「關門」。到了馬英九政府,共用了6位行政院長,從劉兆玄、吳敦義、陳冲、江宜樺、毛治國,到最後出來「關門」的張善政,任期只有3個月又20天。 ▲台灣抗疫團隊的表現深獲國人肯定,也讓蔡英文(中)的聲望攀上高點。(圖/彭世杰攝) 蘇貞昌院長是小英總統的第3任行政院長,在他之前是林全與即將出任副總統的賴清德。蘇院長在2019年元月14日上任,大家回想一下這個時空背景,2018年韓流捲起旋風,民進黨不但高雄失守,眾多縣市首長易人,這是民進黨最低迷的一刻,行政院長賴清德為敗選請辭負責。小英總統的聲望跌到谷底,她個人也為敗選請辭黨主席。 關鍵一刻,她決定起用蘇貞昌擔任行政院長。結果蔡蘇兩人並轡而行,從對抗非洲豬瘟取得完勝,接著又在今年初的總統大選取得壓倒性大勝。這次面對武漢肺炎疫情,台灣的「超前部署」也獲得全世界高度肯定,在蔡總統即將結束的第1個任期,他們兩人得到民眾的肯定,滿意度都在7成左右,抗疫指揮官陳時中滿意度更超過9成,這是史上罕見的高支持度。 黨政大權在握 後年選舉再驗收 一位與蔡總統熟識的政壇重量級人士,最近在與我餐敘中透露了一段祕辛,他說蔡總統曾經當著他的面說,當蘇院長的部屬是很辛苦的,當蘇院長的長官是很幸福的!從這段發自小英總統內心深處的談話,可以想像出蔡蘇從原來不太對盤,到蔡總統在困境中「死馬當活馬醫」,委以蘇院長重任。蔡總統當過蘇貞昌院長的副院長,她當過部屬嘗到苦頭,如今她變成蘇院長的「長官」,重要大小事有蘇院長為她「拍板」,小英肩膀上的重擔減輕大半,專心處理更上層的國政問題,這是兩人共治漸入佳境的重大轉折。 蔡總統宣達蘇貞昌院長續任,也同時下達5項任務,一是度過疫情、二是振興經濟、三是照顧人民、四是深化改革、五是均衡建設,這都是架構大綱。往下看,蘇貞昌院長的內閣團隊將以穩定為優先,甚至先前涉及爭議的內政部長徐國勇及警政署長陳家欽都會留任;接著6月6日的罷韓如果成功,副閣揆陳其邁返回高雄參選,內閣才會有進一步的更迭。(延伸閱讀:台灣經濟成長將迎順風還是逆風?小英無可迴避的經濟課題) 520之後,小英總統會重回民進黨擔任黨主席,如何肩負起黨的再造,也是小英兼任黨主席的另一個新使命。今年小英在總統大選中囊括817萬張選票,但是民進黨的政黨票與國民黨旗鼓相當,如何讓民進黨得到民眾更大的信賴,這是小英的另一個挑戰。尤其是2018年的韓流旋風讓民進黨在地方選舉中大敗,下一次在2022年的地方選舉是蔡蘇兩人合作的成果驗收點,小英總統可能會在黨的改造中盡更多的心力。 二是台灣防疫有成,讓國人找回國家的主體意識與國家認同,台灣人民終於有了身為台灣人的光榮感與幸福感,同時也改變了長年以來民眾對官員的輕蔑態度。除了衛福部長陳時中及防疫官員外,像口罩國家隊的經濟部長沈榮津及交通部長林佳龍,還有行政院副院長陳其邁,甚至即將卸任的副總統陳建仁,都得到民眾高度肯定,這是台灣幾10年來從未見過的新景象,也為小英總統下一個4年任期鋪陳一條寬闊大道。 捍衛主權優先 靠智慧應對中國 現在擺在小英總統眼前的至少有兩個巨大挑戰,一個是美中交惡下的兩岸關係,一個是為台灣經濟尋找新出路。這次疫情讓兩岸的關係愈走愈遠,未來4年,改善的機會也不大。很多人擔心兩岸關係不佳,台灣經濟不會好,其實這只是假議題,如果看過去30年,兩岸關係很好的時候,台灣的人流、物流、金流,無窮盡地往中國流,台灣經濟很少好過。這兩年美中貿易戰開打,台商回流,大家終於見到台灣經濟的曙光,這是兩岸關係好,台灣經濟未必好的佐證。 其實小英聲勢扭轉的轉折點是在中國國家主席習近平宣布一個中國原則,也就是說,過去一中還可以各表,雙方可以存在模糊的空間,「一個中國」原則確立,國民黨頓失所倚,民進黨也像撿到槍一般絕地而起。在一個中國架構下,兩岸已難有共識,這次在WHO(世界衛生組織)攻防中,大家可以看到中國窮盡一切力量封殺台灣的決心,台灣如何自立自強尋找自力更生的路?這次台灣防疫有成,國際能見度拉高,口罩捐贈也得到國際肯定,作為世界的一分子,台灣在自己的主權大道上奔馳,守護台灣是蔡總統的職志。(延伸閱讀:關鍵500天,蔡英文政治行情由黑翻紅的背後…「從地獄走出來」的辣台妹) 這次疫情也讓美中關係更加交惡,民意調查顯示,美國人71%對中國人有負評,這給未來世界帶來更大的變數。如果全世界相繼對中國造成的疫情損失求償,美中從貿易戰延續到所有層面的冷戰,像是美國封鎖華為的5G規格戰,至少台積電可能會被波及,最近美方已主動透露希望台積電赴美設廠,這個訊號一定會衝擊台灣。 符合人民期待 要拚出經濟好成績 大家關注的經濟,在疫情肆虐下,各國都受到巨創,全球人員流動停止,產業鏈受到破壞,台灣很難倖免。但如果從第1季的經濟表現,美國是負4.8%,中國是負6.8%,香港是負8.9%,南韓是1.3%,台灣仍有1.54%,在4小龍仍居領先地位。 整體來看,台灣的IT產業在全球的競爭力已確立,以台積電為主的台灣半導體產業鏈也十分具有競爭力,在這個基礎下,台灣要更進一步落實新經濟產業的扎根,同時對於遭受疫情重創的傳統產業與在地產業提供救助,這是蔡總統下一個4年任期中的重要指標。讓台灣的經濟強韌,人民安居樂業,這才是人民最大的期待!(延伸閱讀:小英總統第二任,跟著政策紅利賺 5大最強台灣隊出列!)

【小英總統的新考題】「從地獄走出來」的辣台妹 如何在九局下半逆轉勝?

【小英總統的新考題】「從地獄走出來」的辣台妹 如何在九局下半逆轉勝?

武漢肺炎疫情蔓延全球,中職成為世界第1個開放觀眾進場的職棒聯盟。衛福部長、中央流行疫情中心指揮官陳時中穿著0號球衣登上球場致詞,滿場響起歡呼與感謝聲。這一幕,屬於台灣人的驕傲,也隨著外媒的鏡頭傳遞到國際上。 10年磨劍 她變得更柔軟更細緻 中職原本是邀請總統蔡英文到球場,「共同見證政府以及中華職棒防疫的成果」,但蔡英文婉謝之餘,公開建議中職邀請防疫第1線醫護人員、防疫物資國家隊等真正的防疫MVP開球。從這一點,可以看出蔡英文的細膩與貼心;也讓人見識到,走過高低起伏的4年總統任期,經過挫敗的淬鍊與勝利的滋味,蔡英文內心柔軟與細緻的一面沒有改變。(延伸閱讀:【小英總統的新考題】520就職 蔡英文第二任期最關鍵的5大挑戰) 2008年以前,蔡英文和民進黨的淵源並不深。但總統與立委選舉大敗之後,在中研院前院長李遠哲等本土派大老力促下,蔡英文接任黨主席,收拾政治殘局,且帶領民進黨重整茁壯。在馬英九政權極度親中時期,本土派甚至讚賞她是台灣版的「聖女貞德」,力抗紅色中國的步步進逼。 不過,蔡英文重振民進黨的過程,並非一路順利。民進黨的發展足跡,是街頭路線與體制路線的不斷衝突與妥協,加上理念各異的派系共治,又有世代差異的公媽派、青壯派、以及草根青年的衝撞。蔡英文每週三主持的中常會,就像羅馬競技場,各派系人馬如神鬼戰士般廝殺,在當時重量級中常委眼中,黨主席簡直像個小媳婦,處處看她不順眼,給她的排頭也沒有少過。 2012年總統大選失利,蔡英文依例辭去黨主席以示負責。她成立「小英教育基金會」投入政策研究,各領域學者專家頻繁往來基金會,與蔡英文進行午餐會報,深入討論時事議題與對策。當時已奠定社會聲望的蔡英文,離開黨中央後,反而擺脫黨內糾纏,對於政策研究樂在其中;小英基金會被稱為「另類黨中央」,蔡英文的影響力不減反增。 ▲賴清德(左)和蔡英文(右)的初選競爭,曾對民進黨造成衝擊。(圖/台北市記者聯誼會提供) 學者性格 改革政策一度引起滿地烽火 喜歡研究政策的蔡英文,2016年當選總統後,學者性格並未改變,甚至政策求知欲更強;和核心幕僚與政務官、專家學者討論政策的場域,從長安東路轉到總統官邸。但事事要求縝密、反覆推敲的性格,反而變成大小事一把抓,她往往越過當時的行政院長林全與賴清德,直接指揮各部會行事。不論是交情深厚的林全或賴清德,都有苦難言。 而蔡政府推出的各項改革政策,引發遍地烽火與民怨。反年改抗爭最激烈時期,蔡英文座車曾被民眾圍堵甚至拍打車窗,蔡英文受到不小驚嚇;本來就不擅長公共溝通的蔡英文,後來取消很多行程,自我封閉在總統府。 2018年11月9合1選舉大敗,對蔡英文是嚴重打擊。過去10年累積的政治光環不但消磨殆盡,被預測連任之路難行,媒體更紛紛奚落,民進黨因蔡英文而起,也將很快因蔡英文而落。(延伸閱讀:小英總統第二任,跟著政策紅利賺 5大最強台灣隊出列!) 蔡英文辭去黨主席之職,同時寫信給黨員下詔罪己,表示最該改變的人是自己:「我們常用專業語言解釋國家政策,以至於沒有跟人民溝通的效果。」 一度跌谷底 9局下逆轉勝創下奇蹟 蔡英文的確努力改變,她不再大小事一把抓,讓內閣正常運作。她配合幕僚拍攝影片、製作圖卡,在社群網路上和年輕人對話;她也走進人群,改變說話方式,擺脫過去給人謹小慎微、說話模稜兩可的印象。2019年初中國國家主席習近平「一國兩制台灣方案」談話,讓蔡英文「撿到槍」,她迅速堅定有力地反擊,讓年輕人一片叫好。 但是打擊接踵而來,賴清德宣布參與黨內總統初選。初期,賴清德的民調大幅領先蔡英文,而當年盛讚她是「聖女貞德」的獨派大老們,更接連公開要求蔡英文放棄連任。「逼宮」情勢嚴峻,蔡英文可能成為第1位無法參選連任的總統。據傳當時蔡英文情緒不穩,總統府祕書長陳菊還搬進官邸陪伴她。 歷經一番黨內震盪後,蔡英文終於贏得黨內初選。走過被逼宮的難堪與煎熬,在國內外局勢急速轉變後,她的政治行情與聲望再度高漲,最後在9局下半演出逆轉勝。(延伸閱讀:台灣經濟成長將迎順風還是逆風?小英無可迴避的經濟課題) 被形容為「從地獄走出來」的蔡英文,也似乎脫胎換骨,建立了更強韌的心理素質。她摒棄前嫌,邀請賴清德擔任副手,「英德配」的超強組合,讓民進黨再次贏得國會過半席次,蔡英文也以史上最高總統得票數,建立難以超越的「蔡英文障礙」。 蔡英文的脫胎換骨,也從和過去長期不合的閣揆蘇貞昌關係改變看出。當初在沒有選擇的情況下,任命蘇貞昌擔任行政院長,蔡、蘇關係仍然十分緊張。有人形容,只要蔡、蘇同在的場合,空氣中就像有一股「相拍電」,瀰漫緊繃的氣氛。但蔡英文選擇放手,讓蘇貞昌全權帶領內閣做事,不但交出漂亮的成績單,兩人的互動也從緊張到和諧。 第2任期以超高的民調滿意度甜蜜展開,蔡英文能否維持高檔行情,讓人拭目以待。

台灣經濟成長將迎順風還是逆風?小英無可迴避的經濟課題

台灣經濟成長將迎順風還是逆風?小英無可迴避的經濟課題

「現在全世界都看到台灣,我覺得小英總統第2任一定會把握這個關鍵時刻,全力拚經濟!」1位企業大老既期許也憂慮,他認為台灣靠半導體吃了這麼多年,一直都沒有其他亮點產業;趁著這次抗疫成效,讓台灣品牌和品質在全世界享有最高的信任度,政府此刻最該關心的,應該不只是如何紓困而已,若不趕快振興,就怕疫情結束後,這麼有利的局勢也就變了⋯。 若未有效調整 恐陷入平庸式成長 中華經濟研究院副院長王健全也指出,可以肯定的是,全球經濟結構的轉變已不可逆,政府的當務之急,就是疫情之後台灣產業的復甦與育成。疫情所造成的供應斷鏈、內需衝擊、對出口的影響,以及在當前兩岸關係下,台商轉換市場的陣痛,台灣沒有一項能夠倖免;如果政府不盡快拿出對策,預估台灣經濟今年成長率1.03%,明年也不到3%,未來很可能就此陷入平庸式成長。 一般認為,蔡英文此次在競選總統連任期間,偏重操作國家意識議題,對於經濟政策的著墨不如2016年第1任大選來得深刻。其實她也曾在選前表示,2016年提出的經濟發展新模式,將接續推出2.0版,內容有6大目標:除了打造亞洲高階製造及研發中心、綠色供應鏈核心、亞洲金融資金調度及高階資產管理中心,並將成立國家融資保證的機制,解決重大投資計畫的融資及財務困難。此外,也會建立制度吸引國內外優秀人才,並進一步落實分配正義。(延伸閱讀:關鍵500天,蔡英文政治行情由黑翻紅的背後…「從地獄走出來」的辣台妹) 但是當全球經濟體系的運作節奏由於武漢肺炎畫上休止符兩個月後,中國及歐美都已緩緩邁開復甦的腳步,相對顯得台灣在防疫過程中的超前部署,似乎並沒有延伸至經濟層面。這份2.0版的經濟發展新模式,真的足以讓蔡英文帶領台灣繼續贏得全球掌聲嗎? 據悉,國發會目前已經著手研擬「後疫情時代台灣經濟發展對策」,具體內容與施行時間還須待近期呈報行政院後才能確認。因此目前各界看得到的重要經濟政策,還是只有蔡英文在第1任期內提出的「5加2產業創新」、「前瞻基礎建設計畫」等。 政務委員龔明鑫指出,回頭看武漢肺炎疫情,更能明瞭「5加2計畫」的重要性,當初提出的生技醫療、物聯網、國防產業中的資安產業等,都是疫情需求產業的「重中之重」;在「經濟發展新模式2.0計畫」的基礎下,再因應後疫情時代做一點調整,就是未來4年的經濟發展重點。 至於「前瞻基礎建設計畫」,龔明鑫表示,本來就是規畫以8年時間完成,為了奠定產業發展的基礎,一定會繼續執行。 不過對於未來4年國際經濟局勢的樣貌,總結產、官、學界的看法,有3大趨勢已經確立,分別是美中貿易衝突的激化、全球產業供應鏈的重組,以及多邊貿易協定式微的情況下,取而代之的將是雙邊經濟合作模式。因為這3件事,台灣必須要盡快建立自己無可取代的地位,否則只會被快速邊緣化。 再回頭觀照台灣本身,也有3大問題不可迴避,分別是兩岸關係的前景、找出未來經濟成長動能,以及產業、財富、薪資都呈現M型化發展,也就是所謂「3M社會」的窘境。 對照小英選前提出的6大目標,可以看得出是以「創新、投資就業、分配」為3大主軸,並未完全涵蓋上述國內外6大經濟課題。就算其中能夠有所呼應的政見項目,學者也認為,到目前為止,只是「聽到了說法,看不到作法。」(延伸閱讀:【小英總統的新考題】520就職 蔡英文第二任期最關鍵的5大挑戰) 其中最令產業界焦慮的,當屬兩岸關係。企業大老指出,現在美國和日本對中國的關係都已鬆動,台灣不能只是在政治上選邊站,更要善用這個機會,在美、日、中之間,爭取到最有利的發展位置,「但前提一定是要建立在兩岸關係平衡、穩定、安全的基礎之上。」 學者也認為,兩岸關係其實「就算有九二共識,也回不去了,」但目前兩岸官方甚至半官方的交流,幾乎已經完全停滯,對台灣絕不是好事。「位在大國旁邊的小國,如果和大國的關係不好,小國的經濟通常也不會好。」 解決低薪問題 建立服務業產業鏈 他建議,政府一方面應該要試著與中國透過「第3軌道」,例如智庫、協會等民間軌道恢復溝通;另一方面,在國際間爭取像是投資保障等實質的經濟合作「協議」,而非涉及主權、可能觸動政治敏感神經的貿易合作「協定」,也就是FTA(自由貿易協定),才能務實地與有實力的國家接軌,對台灣經濟帶來最實質的幫助。(延伸閱讀:小英總統第二任,跟著政策紅利賺 5大最強台灣隊出列!) 王健全則提醒,台灣未來的成長動能除了產業轉型,出口市場從中國轉為新南向,也需要更具體的作法,建立通路和供應鏈系統,台商才能落實落地。另外在內需的部分,政府單位如衛福部、教育部、交通部,甚至央行的主管業務,都涉及服務業的範圍,卻缺乏產業化的思考,摒除以管制、規範的思維主導,服務業才能形成產業鏈,提升附加價值,也才能夠解決低薪的問題。

【小英總統的新考題】520就職 蔡英文第二任期最關鍵的5大挑戰

【小英總統的新考題】520就職 蔡英文第二任期最關鍵的5大挑戰

2016年蔡英文上任總統後,立刻端出大選期間的政見承諾,執行改革,但忙了兩年,人民卻很無感。 《勞基法》修正案首先登場,但一例一休、廢除7天國定假日等修法結果,勞團和企業都不滿,兩邊不討好。接下來的軍公教年金改革,長達半年的「年改國是會議」,讓反年改團體有時間、空間串連與抗爭。為執行司法改革的政見,總統府召開「司改國是會議」,歷經10個月數10場會議,洋洋灑灑的總結報告,人民反應很冷淡。 第1任劇情超展開 政權一度風雨飄搖 此外,婚姻平權問題從立法院開啟戰場後,紛擾不斷。挺同團體要求修民法、而不是立專法,民進黨中南部立委承受選區支持者反同婚的抗議壓力,年輕人則不滿蔡政府有退縮跡象。為了拚經濟,林全內閣全力規畫的《前瞻基礎建設》,以4年4200億元的公共建設,強化經濟成長動能,卻引起在各縣市「綁樁」的質疑。 其他諸如「5加2產業創新計畫」、「新南向政策」等,因為初期看不到成績,也無法為蔡政府的施政加分。 「戰場開闢太多」、「烽火四起」,成為蔡英文民調直直落的注解。執政近2年時,黨政人士曾苦笑自嘲,成功凍結國民黨上千億元的不當黨產,似乎成了最大政績。 但是歷經改革陣痛期,9合1選舉大敗,與前閣揆賴清德在黨內總統初選競爭勝利後,2019年中旬開始,籠罩在蔡英文頭上的陰霾,突然如惡靈退散般一一消失。 蔡英文放手讓幕僚經營網路社群媒體,加上同婚專法通過,台灣成為亞洲第1個同婚合法化的國家,蔡英文重新找回年輕人與社運團體的支持。外在情勢也突然對蔡英文有利。習近平「一國兩制台灣方案」的談話,蔡英文強力反擊,加上網路媒體運作,她從退縮、猶豫不決的形象,成功轉身為「辣台妹」。香港反送中運動,激起台灣年輕人的亡國感,加上當選高雄市長不久即轉戰總統大選的韓國瑜紕漏百出,曾經銳不可當的韓流一夕消風。(延伸閱讀:關鍵500天,蔡英文政治行情由黑翻紅的背後…「從地獄走出來」的辣台妹) 內外情勢的有力加持下,蔡英文4年任期可以用「開低走高」來形容,以817萬票連任總統,重新站上顛峰。 挑戰1:修憲大課題 如何凝聚共識? 大選連任的劇碼以超展開的態勢鋪陳至此,接下來蔡英文雖然尚未公開宣示,但選後曾在總統府內部會議提及,第2任期要著手修憲事宜。不過,除了18歲公民權已有社會共識,修憲目標較明確外,其他修憲議題沒有具體討論。 核心人士指出,蔡總統是817萬票選出來的總統,其中很多是年輕選票,所以她一定會回應年輕人的訴求,尤其是18歲公民權議題。 但他表示,總統角色應該是聽取各方意見,修憲門檻非常高,需要85席立委同意,因此一定要朝野有共識才可能通過;問題是,如果大費周章,難道只修18歲公民權這一項?如果加列其他事項,例如廢除考試院、監察院,在野黨異議可能很大。此外,要不要討論內閣制或總統制?這個政治體制問題已吵了30年,此次若再重啟討論,會有共識嗎?相關問題正考驗著蔡英文的決心。 挑戰2:走進國際社會 如何突圍? 成功防制武漢肺炎,讓台灣在國際的能見度與正面形象大增,1位涉外人士形容,「這波疫情,是有世界史以來,台灣在國際上曝光度最高的時期;過去很多國家的人民,根本不知道台灣的存在,台灣在國際上的角色很邊陲。」 但他也強調,不可能因為疫情表現良好、樂於捐口罩幫助他國,就讓台灣被國際組織接受,或是讓國際現狀出現根本性的改變。 在各國支持下,目前台灣有希望成為WHA(世界衛生大會)觀察員。但涉外人士表示,參加WHA和加入WHO(世界衛生組織)是兩回事,因為WHO隸屬聯合國機構,但台灣不是聯合國會員,幾乎不可能加入。 至於加入日本主導的CPTPP(跨太平洋夥伴全面進步協定)或是和美國簽訂FTA(自由貿易協定),涉外人士指出,「台灣獲得前所未有的機會,但仍只有一半的可能。」因為CPTPP採共識決,有10幾個成員國,大部分成員國基於自身的經貿利益,還是要看中國的臉色,不見得會讓台灣加入。」至於和美國簽訂FTA,台灣要先做很多痛苦的功課,例如開放美豬、美牛,甚至採取半導體產業到中國的管控措施等,才能取得和美方進一步談判的條件。(延伸閱讀:台灣經濟成長將迎順風還是逆風?小英無可迴避的經濟課題) 相關人士指出,挾著817萬張選票,蔡英文現在有和人民溝通的本錢,膽子也比較大了,應該會開放美豬美牛,也會積極處理日本東北食品進口問題,「比起第1任處理同婚、年金改革等問題,開放美豬美牛的難度低太多了。」 除了積極洽談加入區域合作協定,相關人士指出,加入不需以國家為會員資格的國際組織,例如國際民航組織、國際刑警組織的機會很大。 台灣防疫成績被全民認同,總統與行政院長蘇貞昌的支持度也因此創新高。「要擔憂的是,這可能是蔡政府的最高峰了,接下來民調會往下掉,」黨政人士表示,「因為後疫情時代,全球面臨經濟蕭條,台灣也會受到很大的衝擊,經濟不好、失業率攀升,就會民怨四起。」挑戰3:後疫情拚經濟 如何有感? 近來的紓困亂象引發民怨,蘇貞昌公開道歉,似乎正是民怨開始的一個徵兆。官員指出,「人民是健忘的,終究會忘記政府防疫保護全民安全,只會抱怨失業、減薪,生活過得不好。」 競選連任時,蔡英文就提出「經濟發展新模式2.0版」,將加強「創新、就業、分配」面向,但其實1.0版的5加2創新產業、前瞻基礎建設等計畫,似乎也都還沒看到令人有感的成績。對此國發會主委陳美伶表示,5加2產業創新從一開始就是8年規畫,因此未來在總統的第2任期內,戰略也不會改變。(延伸閱讀:小英總統第二任,跟著政策紅利賺 5大最強台灣隊出列!) 不過陳美伶也指出,在經歷這一次疫情洗禮後,勢必要思考如何面對疫後的新生活方式、新消費形態、新經濟模式,選擇台灣產業可以發揮的角色,因此5加2產業創新計畫不僅會延續,也會升級。 但疫後世界經濟模式改變,政府能否即時有效因應,絕對是蔡英文第2任成績單的重點評分項目。 挑戰4:防範中國威脅 如何應對? 後疫情時代,世界各國對中國態度轉變,台灣在兩岸關係上同樣面臨挑戰。涉外人士指出,不要以為中國正在倒楣,台灣就有出頭的機會,中共對台灣的威嚇不會停止。此外,2022是中國共產黨創黨100年,也是中共預計召開第20屆黨代表大會、習近平是否連任總書記的重要年度,在這之前,習近平必須對內部有交代,可能會採取對台灣的強烈打壓。 ▲蔡英文第1任內台美關係躍進,為她的第2任期鋪陳有利的條件。(圖/取自總統府網站) 不過,中共已體認到,對台灣愈強硬,只會愈引發台灣社會反彈,因此不會單方面一直打壓台灣,而是允許某部分互動、又進行某部分牽制。相關人士研判,未來4年,蔡英文的兩岸政策基本架構不會變,就是維持溫和不挑釁的路線,但手段會更精緻;如何回應台灣內部主體意識的增強,例如華航、護照正名的聲浪,反而是蔡英文的考驗。 挑戰5:第2任魔咒 如何防腐? 此外,蔡英文520之後重掌黨權,民進黨各派系早已摩拳擦掌,要搶進黨的權力中樞。今年地方黨部主委選舉異常激烈,可看出各派系私下劇烈的競合關係。過去4年,蔡英文縱容「英系」人馬搶奪資源,早已為人詬病,目前英系不但沒有收斂自制,原本與「英系」友好的媒體大亨林崑海更自創「湧言會」,自立門戶成為一大派系。如何約束民進黨派系傾軋,避免腐化與資源爭奪戰,恐怕也不容蔡英文輕鬆帶過。 台灣前幾任總統,在第2任的評價都不佳,蔡英文如何避免美國歷史學者麥唐納(Forrest McDonald)提出的「第2任期詛咒」,避免連任總統容易自大傲慢的下場,實現她在贏得超高選票時許下的政治藍圖,將是蔡英文必然面臨的考驗。

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