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竹科那一場火災,燒出新竹縣市行政管轄問題

2021-09-23
作者: 郭瓊俐

新竹市長林智堅提出新竹縣、市合併議題,得到熱烈回響,迅速發展成大新竹合併升格為直轄市的方向,他坦言,「完全出乎意料。」

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打造戰略首都 為台灣發聲

林智堅強調,既然新竹縣長楊文科、新竹科學園區企業主和新竹縣、市民眾都同意這個方向,他期待楊文科和他分進合擊,積極與中央溝通,修改《地方制度法》,讓大新竹早日成為「第7都」。

提倡縣市合併的消息見報後,竹科多家企業主透過LINE向林智堅表示,「早就該合併了。」他補充,一位光電大廠董座是土生土長的新竹人,對新竹非常有感情,之前市府提出大新竹輕軌計畫時,他非常支持,曾在蔡英文總統訪視竹科時當面跟蔡總統說,一定要推動輕軌,否則連結竹科園區的交通是很大問題;這位董座也打電話給他,表達支持推動大新竹合併之事。

林智堅說明,美中貿易戰和武肺疫情之後,他深刻感受到新竹不是一般的城市,而是一個守護台灣的城市,半導體產業可以讓台灣在國際上有話語權,身為科技園區的重鎮,新竹是一個戰略城市。

林智堅表示,目前的6都,北部北北桃是首都圈,有自己的機場港口,區域連結面對的是東北亞;台中有台中港、機場,面對的是兩岸關係經貿往來;台南、高雄等南部直轄市以高雄港、機場對外,可連結東南亞經貿。美中貿易戰開啟全球供應鏈重組的浪潮,這是台灣的機會,也是台灣的未來;如果新竹縣市合併,對竹科提供更有效率的行政支援與規畫,有助提升供應鏈連結的強度,和美國、歐洲拓展更多經貿往來,這是新竹成為第7都的戰略想法。

除了成為戰略之都,林智堅強調,新竹也可以扮演城市外交的重要角色。2019年他率團訪問荷蘭,當時就到有歐洲矽谷之稱的恩荷芬(Eindhoven),拜訪市長及半導體大廠艾司摩爾(ASML)總部。他說,因為艾司摩爾台灣總部就設在新竹,透過艾司摩爾聯繫,他不僅和恩荷芬市長見面,也由艾司摩爾副總裁介紹參觀公司。他強調,竹科很多企業在世界重要城市都有公司,在台灣面對中國打壓、國際關係困難的現實下,新竹可透過城市外交替台灣在國際發聲。

高格局看合併 勿執著選舉

新竹縣、市因為竹科而發展繁榮,但林智堅說,竹科夾在新竹縣市之間,造成很多「三不管或三管」的畸形現象,例如園區內火災,如果工廠位在新竹市轄區,就是新竹市消防局支援救火,工廠若位在新竹縣,就是新竹縣的消防局出動,如果剛好在邊陲,還要先釐清一下是竹市或竹縣管轄。他指出,有一次一位同仁跟他報告:「市長,園區有火災,還來不及釐清轄區,但我們比較近,可以先出動去救火嗎?」他回答:「當然,趕快去。」

除了竹科被新竹縣市包圍造成的行政問題,大新竹輕軌、五楊高架道路,垃圾、飲水問題,新竹市和新竹縣都分不開,因為生活區域太緊密了,「兩個縣市造成行政效率不彰,目前已面臨很大困境。」林智堅說。

不過,林智堅擔任新竹市長近7年,兩屆任期最後階段才提出合併問題,被解讀是選舉考量,國民黨也批評民進黨「為林智堅再戰新竹鋪路」。對此,林智堅說,他可以理解外界有這種想像或批評,但無所謂,因為個人的下一步不重要,如果大新竹升格為直轄市,對台灣而言,是產生一座國際戰略城市,對新竹人來說,是家鄉脫胎換骨的時候。

林智堅強調,新竹縣市合併是「民之所欲,時勢所趨」,大多數政治人物都知道這個問題,但不太願意去碰觸,因為一提出來,就攸關自己下一步的政治生涯發展。他希望,大家用更高的格局看待合併之事,選舉的事就交給人民做主。

對於藍營開始提倡納入苗栗,以竹竹苗合併升格直轄市,林智堅說,他強調「新竹先行」,因為新竹縣、市對合併已有高度共識,也找到方法了,《地方制度法》第4條明定「人口聚居達125萬人以上,且在政治、經濟、文化及都會區域發展上,有特殊需要之地區得設直轄市。」只要將125萬人口標準修改為100萬人口,大新竹完全符合升格直轄市的條件。

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