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智慧城市2》用智慧科技強化治理效率 疫情催化轉型 數位發展三好三壞

2021-09-15
作者: 孫蓉萍

▲自駕車是交通新顯學,各縣市都規畫了適合自己的路線。(圖/彭世杰攝)

疫情之下,所有父母官都想借重智慧科技,讓行政更有效率,造福人民,從連續多年的調查,可以看出各縣市的用心。

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《財訊》雙週刊和非凡電視台、台北市電腦公會、台灣智慧城市發展協會、山水民調公司,已第7年對全台22縣市進行「智慧城市大調查」。問卷包括政府自行填答回函的政府版,以及從中抽取貼近生活選項詢問縣市居民的民眾版。各領域專家綜合填答內容和專業的判斷,決定了智慧交通、健康、社區、治理和學習方面的前3名,而且為排除城鄉條件不同,將6都和非6都分別評比。

3痛點 線上教育、資料整合、人才荒

分析今年的調查結果,可以看到3大痛點。第1是線上教育遇到了挑戰。5月19日起,大專和高中以下學校改採線上教學,對親師生來說,都是首度面臨考驗。縣市向教育部求援最多的是,教師目前線上教學多使用Google Meet系統的免費教育版,但限制上線人數為100人,希望協助洽商以提高上線人數。

家中沒有硬體設備的學生,有些用手機上網,或向學校借教育部提供的平板或筆記型電腦;學校也向各電信公司募集SIM卡或租借路由分享器,但仍有縣市反映:偏鄉地區無線或有線網路訊號狀況不佳。此外,多數教師尚不熟悉線上教學,能力有待加強。

部分身心障礙或學習困難的學生,長時間留在家中學習,容易出現問題,需要輔導人力協助,卻因為疫情,相關人員難以前往。地方希望中央擬訂疫苗接種計畫時,能優先將這些輔導人員納入考量。

第2是資訊或資料的開放和整合問題。在疫情方面,桃園市與周邊城市人流往來熱絡,在疫情期間,期盼中央能整合跨縣市足跡和疫調,並整合各縣市同步公布足跡地圖,以提供完整防疫資訊給所有人。台北市則希望中央協助調閱確診個案,確診日起回溯14天內的電信「原始」軌跡相關資訊,讓地方政府能建立精準熱區防疫中心的資料。

另外縣市政府在交通等場域積極推廣行動支付,但是各家信用卡組織、電子支付服務技術規格不同,對網路傳輸環境和資訊安全要求也高,地方政府希望透過整合服務技術供應商,協助建立兼顧保護個資和資訊安全的數據資料共享機制,並由中央政府制訂公共運輸數位化和票務整合的相關法規,建立一體適用的電子支付資訊標準。

台北市則指出,為了節能,規畫結合台電推廣智慧電表(AMI)來統計數據,但台電AMI資料取得困難,原因是個資或系統技術問題,無法提供細部用電資料。如何創造雙贏,還需要討論。

第3是相關人才不足。疫情催化了數位轉型業務,但隨著資料廣泛被運用,資安的重要性也提高。近年來區域聯防、資訊資源向上集中成為趨勢,但地方的資安人力不足。另外如智慧交通等領域,也都需要資通訊技能,讓人員增能是所有縣市都有待解決的課題。

智慧交通 自駕巴士、無人機 逐漸崛起

這次調查也有3大亮點,可以看到各縣市熟知自己的優勢,佐以最新科技,把這些特色發揚光大。

首先是自駕車。自駕巴士成為交通顯學,推出自駕巴士的縣市包括台北市、新北市、桃園市、彰化縣、台中市、台南市、高雄市、新竹縣、嘉義縣等。依各地環境和需求不同,自駕車的目的也不盡相同。

例如新竹縣擁有新竹科學園區和科技產業優勢,為改善大新竹交通壅塞問題,縣政府和外部單位合作,展開「高鐵自駕接駁運行實驗計畫」,是全國第一個在日間、實際人車混流道路測試的計畫,結合智慧防撞和智慧候車亭特點,從不載客測試,到免費載客服務,再納入市區公車營運。

嘉義縣的自駕車路線以文化觀光醫療為主題,示範運行區的規畫路線,串聯高鐵嘉義站、故宮南院、長庚醫院和縣政府,期待能帶動觀光,並解決偏鄉地區的最後1哩路。

彰化縣則在彰濱工業區建置5G車聯網實驗場域,實證運行部分,由勤崴國際、中華電信等單位組成自動駕駛巴士台灣隊,率先通過自駕沙盒運行審查,取得台灣首張可營運的自駕車試車牌。去年已經開始第1階段不載客測試,未來要連結彰濱鹿港的「觀光文創」路線。

第2是交通的另一個顯學「無人機」。近年來無人機的用途愈來愈廣泛,各縣市也藉此達到不同的目標。

▲新北市成立警用無人機隊,解決治安和交通問題。(圖/新北市政府提供)

嘉義縣為減少裸露地因表土裸露產生揚塵汙染,用無人機空拍清查人口密集區周邊,確認裸露處後,人員可以用最佳路徑抵達,去年因此查獲6處沒有防治措施的裸露地,面積約6公頃。無人機也能在1、2期稻作期間,空拍朴子市、民雄鄉等主要稻作種植區,出勤13次,查獲一件露天燃燒案件。

嘉義縣還率先將縣內所有地價稅和房屋稅籍全面空間坐標化,利用無人空拍機,自動執行拍攝任務以查核稅籍,避免稅務人員受限於視角、地形,甚至內有惡犬而難以查核。

新竹縣把無人機用於消防及防災,它的高空視角可以提供更完整的救災現場資訊,並判斷火勢發展,有助於現場人員做出決策;無人機在水域和山域也不受地形限制,可以大範圍地搜索,提升救災效率。

新北市成立警用無人機隊,目前著重在治安和交通方面。例如今年農曆年間,到淡水天元宮一睹櫻花美景的遊客絡繹不絕,因無人機協助查報,讓淡水分局掌握車流壅塞或事故等整體交通狀況,節省警力。

台中市則和業者合作,在操場等校園空曠處用無人機消毒,半小時就能完成近10000平方公尺的消毒作業。

智慧農業 運用大數據 大幅提升效率

第3個亮點是智慧農業,這也是農業縣市首長特別關注的項目。嘉義縣建置了12個智慧農業運用示範場域,引進生產環境監測、遠端控制、產銷履歷紀錄與專家知識庫;縣府兩年前還開始推動科技漁業計畫,希望協助農漁民產業轉型。

屏東縣結合研發團隊的力量,透過科技應用AIoT模組、大數據等技術,成功出口香蕉到日本。

雲林縣則委託虎尾科技大學開辦智慧農業大學,第1階段是在產地開設一條龍產業技術班,涵蓋果樹、蔬菜等課程;第2階段是主題式專業職能班,教授內容包括市場通路、智慧科技等,2020年度兩個階段都上完課的人次為197人。

國發會主委龔明鑫日前出席論壇時提到,在全球暖化過程中,需要低碳、永續的農業技術,國發基金看好農業科技的前景,並希望找到農業的台積電,預料智慧農業將會更蓬勃發展。

 

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