政經時事 > 焦點新聞

蔡英文一手催生!「國防安全研究院」接軌國際智庫 明年舉辦大型論壇受關注

2021-08-23
作者: 郭瓊俐

▲今年2月,蔡英文總統(中)帶著剛上任國防部長的邱國正(右5)突然出席國防院「駐院學官」結業典禮,製造驚喜與趣談。(圖/取自總統府網站)

全球頗負盛名的防衛事務論壇「哈利法克斯國際安全論壇」(Halifax International Security Forum, HFX),明年1月將來台舉辦「哈利法克斯:台北論壇」(HFX TAIPEI),並頒發「馬侃公共服務領袖獎」(John McCain Prize)給蔡英文總統。

這是HFX首度到亞洲舉辦大型論壇,台灣的合辦單位是國防部轄下的智庫「國防安全研究院」,這也讓一向低調運作的國防院角色開始受到注目。

事實上,國防院因為發表大量有關中共政軍、區域安全及網路攻擊領域的研究論文,在台海安全成為國際關注焦點的此時,國防院成為國際上愈來愈被重視的安全研究智庫,也是國際知名智庫積極交流的對象。

蔡英文催生 研究角度多元

為了培養國防研究的能量,馬英九政府早在2010年成立「國防智庫籌備處」,但一直沒有具體進展。蔡英文2016年上任總統後,指示加速籌設國防智庫,終於在2018年5月1日掛牌運作,改名為「國防安全研究院」。首任董事長是國防部前部長馮世寬,執行長為陸委會前特任副主委林正義;目前董事長是霍守業,執行長則是國安會前諮詢委員林成蔚。

國防院現有國家安全、中共政軍與作戰概念、網路安全與決策推演、國防戰略與資源4個研究所,約有50位研究員,研究員年輕及多樣化是一大特色。除了美、日等傳統的留學重鎮外,留學法國、德國、英國、澳洲的年輕學者很多;例如助理研究員楊長蓉是英國國際法博士,曾在荷蘭海牙的聯合國特別國際刑事法庭實習過。

▲哈利法克斯論壇時常邀集政府與軍事官員、學者及企業家討論全球安全議題。(圖/ 取自哈利法克斯官方flickr)

雖然成軍只有3年多,但國防院的產量豐富,光是2020年4月至今,即發表過探討各國軍武動態議題224篇,國際戰略情勢193篇,中共黨政軍動態109篇,非傳統新形態混合威脅類100篇。

因為研究角度多元化,加上中國軍武發展及台海安全議題已成為國際關注焦點,國防院在國際上愈來愈受到重視,包括德國馬歇爾基金會(German Marshall Fund)、蘭德公司(RAND)、英國國際戰略研究所(IISS)等國際知名智庫,都積極和國防院對話交流。美國國會「美中經濟暨安全審查委員會」(USCC)的年度報告,也曾引述國防院《有關中共海上民兵與灰色地帶衝突分析》論文。

院方人士指出,全球疫情爆發前,很多研究國際安全的學者,都會申請到國防院駐院研究,疫情雖然暫時中斷這些國外學者來台研究的交流,但這1年半以來,國防院各研究所和國際智庫的視訊會議從未斷過,國防院也一直接到國際媒體的電話採訪邀約,初估這1年來,國防院研究報告在外國媒體披露就有近800則,成為外媒了解台海安全的訊息管道之一。

除了研究員年輕化,國防院也希望扮演和台灣年輕人溝通國防安全的角色,之前曾邀請北一女的學生到國防院參觀。院方人士說,等疫情結束,會再邀請更多高中、大學學生來參訪,希望可以吸引年輕人關心國家安全與國際事務,傳達「用智慧力保護台灣」的觀念。

霍守業坐鎮 彰顯院務中立

此外,國防院所在的忠愛營區(國防部舊址),本身就是一個台灣地緣政治發展的縮影。院方人士表示,此處在清朝時期是武器庫,日治時代是日軍司令部,園區內的紅樓已有100年歷史,被列為國定古蹟,到了國民黨統治時期又曾經是警備司令部所在地,至今營區內還有防空洞,走一趟忠愛營區,可以深刻體會台灣百年來的發展與轉變。

蔡英文相當重視這個由她催生出來的智庫,今年2月,國防研究院為國防部選派的12位「駐院學官」舉辦一場小型結業典禮,原本是聯誼性質,蔡英文總統卻帶著剛接任國防部長的邱國正現身。蔡總統是以行動表達支持,但注重儀容細節、在軍中素有「邱班長」之稱的邱國正現身,讓一位中校事後「崩潰」許久,因為萬萬沒想到他會穿著粉紅襯衫,和新任國防部長見面。這也讓國防院在嚴肅的學術研究之外,多了花絮趣談。

「學官制度」是國防研究院特有的設計,由國防部選派軍官駐院一段時間,和學者交流並參與研究,目的是讓國防部優秀的幹部參與國際事務、拓寬視野。

但國防院初掛牌運作時,當時的董事長馮世寬建議,重要軍職候選人員,必須先前往國防院受訓1個月後才具有升遷資格,引發在野黨強烈抨擊國防院成為「軍中的凱達格蘭學校」。後來國防部修改規則,從國防院結訓後,仍要到國防大學戰爭學院修業兩年,才有將官候選資格。

對此相關人士指出,國防院現在由董事長霍守業坐鎮,已沒有成為「綠營凱校」的疑慮,因為《國防六法》修正後,參謀總長降編為3星2級上將,承平時期不太可能再晉升4星1級上將;霍守業成為極少數現役的4星1級上將,在軍中輩分極高,而且他出身國民黨黃復興黨部,政治屬性是「中華民國派」,他效忠政府也勤於院務,讓國防院中性化,可以建立軍文交流的專業制度。

國際安全會議 近年最盛大

蔡英文任內第一位國防部文人軍政副部長,即是拔擢時任國防院副執行長的柏鴻輝(自空軍退役),國防院在蔡英文心中的分量可見一斑。

HFX總部在美國華府,加拿大政府則是主要贊助者。今年5月,HFX討論將紀念已故美國資深參議員馬侃追求民主價值而設立的「馬侃獎」頒發給蔡總統,傳出加拿大政府擔心與中國關係更陷僵局,一度施壓將撤銷贊助,引發美、加國會議員關注,最後加拿大眾議院無異議通過頒獎給蔡英文的提案。

我國駐美代表處前政治組長趙怡翔,目前以顧問身分,和國防院一起推動籌辦HFX TAIPEI工作。他表示,這將是台灣近年來最盛大的國際安全會議,會讓世界更了解台灣。承辦這場重要的國際論壇,也讓國防院成為全球有名的新興智庫之外,更進一步接受舉辦大型國際活動的能力考驗。

延伸閱讀:

【抗跌好公司1】賺股息再賺價差!「精選30檔」公司治理前20%績優上市櫃股票

【抗跌好公司2】國巨法人董事領很大 重事酬金這樣分配合理嗎? 

【抗跌好公司3】相關股票型基金規模 半年成長4成!參與ESG大浪潮 主題式商品穩穩賺

【抗跌好公司4】遠傳連續7年蟬聯評鑑前5%!年年穩定配息吸引法人加碼

【抗跌好公司5】中租用紀律確保資產 成「泛金融股」股王

【抗跌好公司6】群聯走出弊案陰霾大改革 提高投資人認同

【抗跌好公司7】文曄拴緊監督機制 挺過風暴獲利再創新高

【抗跌好公司8】聯詠、台積電賺很大!2020年公司治理評鑑推薦6檔績優股 皆呈正報酬

 

TOP