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立陶宛帶頭抗中!設立「台灣」代表處具指標意義 刮起歐盟「友台風」

2021-08-20
作者: 郭瓊俐

▲立陶宛捐贈疫苗給台灣,義美食品回贈小泡芙給立陶宛,並在載送泡芙的貨櫃車前展示兩國國旗。(圖/ 翻攝Adomenas推特)

繼捐贈我國兩萬劑AZ疫苗後,立陶宛政府同意我國在立陶宛開設「台灣代表處」,此舉當然惹怒中國,雙方已各自召回大使。立陶宛不懼中國壓力,讓我國在歐洲設立第一個以「台灣」為名的代表處,背後有美國強力支持,也顯示了全球「友台抗中」的新局勢。

以台灣為名 有美國力挺

立陶宛和台灣關係急速升溫,同時為中東歐國家和中國的關係掀開不同的扉頁,檢視近期歐洲的政局發展,可能更進一步翻轉台灣與歐盟、中國間的關係。

台灣智庫執行委員賴怡忠指出,從2020年台灣在索馬利蘭設立「台灣代表處」,以及南美洲的蓋亞那一度宣布設置「台灣辦公室」(後來中止),再到立陶宛同意開設「台灣代表處」,代表我們可以開始以「台灣」冠名駐外館處,意義非常重大。

他分析,美國川普政府時期,曾鼓勵台灣跟其他國家發展正式外交關係,拜登政府似乎更傾向鼓勵設置以台灣為名的代表處,不追求建交;代表處意味是由國家所設置,已經有國家的象徵了。

在拜登政府帶頭下,台灣已逐步被納入印太區域安全架構內;至於中東歐乃至整個歐洲對中國的態度的轉變,除了「抗中」的氛圍外,經貿考量也是重要因素。

賴怡忠說明,2008年金融海嘯與隨後的南歐諸國財政危機,讓德國等歐盟領袖國無暇顧及中東歐,在對俄羅斯有戒心的前提下,中東歐國家轉而對中國的經濟市場有很大期待;2012年波蘭率先邀請中國舉行兩國元首高峰會,隨後中國邀請更多國家加入,最後擴大為中國主導的「17+1合作機制」。但10年下來,中東歐國家發現,對中貿易逆差愈來愈大,且中國對「一帶一路」等承諾都沒有做到。

以立陶宛為例,從2012年到2020年,立陶宛對中國出口額從0.8億美元增加到3.6億美元,但立陶宛自中國進口額從6億餘美元增加到近14億美元。此外,近年來中國在歐洲的投資,主要集中在西歐國家,讓中東歐國家開始有引狼入室之感。

賴怡忠表示,當經濟利益沒有了,民主價值會被更放大。前年立陶宛首都維爾紐斯一場聲援香港反送中的集會,疑似遭中國大使館策動的群眾鬧場,讓立陶宛人民對中國的蠻橫產生很大反感;去年立陶宛大選後政黨輪替,新的執政聯盟對中國的態度轉趨強硬,曾公開表達「支持為自由奮鬥的台灣人民」。

除了中東歐國家,西歐國家的風向也開始轉變。賴怡忠說,今年9月德國將舉行大選,總理梅克爾已宣布不尋求連任,代表梅克爾親中、經濟優先的政策將會走入歷史,一般預料德國將重新檢討對中政策;法國可能想要頂替德國的位子,從中國市場得到好處,但即使法國總統馬克宏想走親中路線,法國國會和民意將有反中的力量制衡,整體而言,歐洲的大環境朝反中方向發展。

兩國國會 已搭友好橋梁

擁有中山大學大陸研究所博士學位的民進黨立委邱志偉,2002年曾到立陶宛維爾紐斯大學擔任一學期講座教授,講授兩岸關係。因為與立陶宛的淵源,去年他在立法院主導成立「波羅的海3國(立陶宛、愛沙尼亞、拉脫維亞)國會議員友好協會」並擔任會長,為討論我國捐贈口罩及抗疫物資的事,邱志偉去年也和立陶宛國會友台小組主席馬爾德基斯(Matas Maldeikis)開過兩次視訊會議,雙方約好,等國境開放後將會互訪。

邱志偉說,他在立陶宛教書時,立陶宛的經濟還沒有起步,寒冷的冬天暖氣常常故障,但民風淳樸非常有人情味;立陶宛雖是小國,東鄰白俄羅斯與蘇聯的地理位置,可說是北約(NATO)的最前線,因此美國積極與立陶宛發展關係。有一天邱志偉上完課走路回家途中,遇到當時美國總統小布希訪問立陶宛的車隊,他在零下十幾度的低溫中因交通管制等了很久,印象深刻。在美國積極促成下,立陶宛2004年即加入北約和歐盟。

邱志偉表示,立陶宛堅持和台灣發展外交關係,除了美國和歐盟的影響外,立陶宛歷經蘇聯的高壓獨裁控制,很珍惜得來不易的民主自由,也很能理解台灣有一個惡鄰的感受。他強調,國境解封後,他第一個到訪的國家一定是立陶宛。

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