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美日疫苗援助一箭雙雕 明挺台灣暗打中國

2021-06-25
作者: 郭瓊俐

▲美國提供的莫德納疫苗運抵台灣時,美國在台協會(AIT)台北辦事處長酈英傑(左)、疫情中心指揮官陳時中(右)親自接機。(圖/取自AIT臉書)

6月4日,日本政府以超乎尋常的速度,送來124萬劑AZ疫苗,對於面臨嚴重疫苗荒的台灣不但是一場及時雨,更是對快被民怨壓垮的蔡英文政府的一大助力。日本直送疫苗到台灣,讓中國內部大為跳腳。兩天之後,美國軍用C-17運輸機直接降落在松山機場,搭軍機來的3位參議員宣布將贈送台灣75萬劑疫苗,替日本撐住壓力;後來美國政府更加碼直送250萬劑莫德納疫苗來台,反擊中國對台灣的疫苗採購干擾與資訊戰。

美日聯手演出的超完美救援,可以清楚看出美日抗中的戰略架構已經清晰且具體化。美國前國務卿蓬佩奧曾抱不平的「過去被邊緣化的台灣」,靠自身的民主與經濟發展奮鬥,迎接國際局勢改變,終於守得雲開見月明。

▲日本提供的AZ疫苗在日本成田機場冒雨裝貨,駐日代表謝長廷揮手致意。(圖/取自謝長廷臉書)

日本在區域架構角色更重要

知情人士指出,從美國總統拜登和日本首相菅義偉發表聯合聲明,52年來第一次提到「台海和平穩定的重要性」時,美國傳達給日本的訊息已非常清楚,拜登政府將動員所有的盟國和夥伴,一起規畫新的「以規則為基礎」的世界秩序。日本政府感受到,「不會只有我被迫選邊站」,接下來日本參議院史上第一次全體議員挺台加入WHO(世界衛生組織),快速送AZ疫苗到台灣,以及在G7會議中,促進聯合公報首度提及維護台海和平穩定重要性等,菅義偉政府做的比過去的安倍政府更多、腳步更大。

至於菅義偉政府種種破紀錄的作為,知情人士表示,「有些是偶然,有些是戰略的鋪陳。」中國是日本最大的貿易夥伴,過去日本對中態度一直受限於經濟考量,但日本政府逐漸體認到,不能一直妥協;何況疫苗不只是攸關國際戰略,還有人道救援的問題。此外,過去1年日本人對台灣印象更大幅地提升,因為台灣疫情控制得好,贈送日本200萬片口罩,政務委員唐鳳因為跨性別與數位科技的專業,被日本封為天才IT大臣,更成為很多日本人的偶像。

美國前總統川普曾經突然拜訪北韓,讓日本覺得被擺了一道,因此拜登剛上台時,日本政府還有點觀望,但拜登重視盟邦的動作很具體,甚至努力讓過去長期不睦的日韓改善關係。連一向親中的南韓態度也有轉變,5月下旬南韓總統文在寅與拜登在華府會談後,拜登政府也運作了美韓聯合聲明,提及台海和平與穩定的重要性。

知情人士表示,體認到美國帶領盟邦一起因應中國崛起的挑戰,讓日本願意在區域秩序的建構上,扮演更重要的主導角色。以送疫苗給台灣為例,獲得日本社會支持後,日本政府的文官系統全力配合,以超高效率解決所有的法律與技術問題,給了台灣很大的幫助。

台灣智庫執行委員賴怡忠指出,過去10年,日本社會已慢慢對中國印象不好,加上中共軍機高密度擾台等行為,讓日本社會覺得台灣被欺負過頭了,更加同情台灣;現在印度、澳洲甚至加拿大等國都加入抗中聯盟,日本政府抗中的態度也愈來愈明顯,日本戰略界已經形成「台灣的安全就是日本的安全」的共識。

台海關係已不只是兩岸關係

此外,賴怡忠分析,日本因為疫情和國內民意,對奧運的態度和去年有很大不同,已不再擔心中國可能抵制奧運等問題;加上中國五中全會宣布「以國內大循環為主體的內外雙循環」經濟政策,意味著對外封閉市場的趨勢,日本對中國市場的經濟機會已不像過去那麼多,日中之間還有中國漁船入侵釣魚台海域等問題,讓日本不再像過去那樣擔心得罪中國。

賴怡忠表示,「台海戰略方程式已經永久被改變」,過去台海關係講的是兩岸關係,但現在台海已不再是兩岸關係了,日本、澳洲、印度、加拿大都加進來;在此情況下,兩岸之間本來有一些模糊不清的安排,這些鄰國會要求講清楚,亦即兩岸之間的戰略模糊也要朝向清晰,接下來可預見,美國將要求蔡英文政府處理台灣國內對「一中」的不一致性。

賴怡忠說,國民黨也將面臨表態清楚的壓力,所謂「九二共識」這種模糊的東西到底是什麼?一中要如何各表?這是在國際新局勢下,國民黨要面對的一大問題。

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