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拜登尺度大開 台美關係熱到新高點!明文鬆綁對台交流限制 力促盟國捍衛台海

2021-04-16
作者: 郭瓊俐

▲帛琉總統惠恕仁(左4)率團來台訪問,背後也是美國促成,意在表達美國支持台帛穩定的邦交關係。(圖/彭世杰攝)

美國國務院公布最新《對台交往準則》,明定台、美官員能到對方官署拜會與洽公,除了國慶等台灣重要節慶外,美國官員可參加我國在華府雙橡園舉辦的活動。這個重大宣示,又為台美關係展開新頁。

台灣各界之前擔憂,美國總統拜登上台後,川普時期熱絡的台美關係是否倒退。但拜登政府以實際行動證明,對台關係不僅是「川規拜隨」,而且一再加碼;過去川普政府單邊提升台灣的地位,拜登政府則是帶頭拉著盟國一起執行挺台的作為。

美國前國務卿蓬佩奧任內,已指示在台灣有正式邦交的國家裡,美國駐當地使館要和台灣使館加強往來關係;蓬佩奧下台前,更一舉宣布廢除規範台美官方交往限制的《對台交往準則》。

美國大使來台 斷交後首例

現任國務卿布林肯進一步提升台美外交往來,例如美國駐帛琉大使倪約翰(John Hennessey-Niland),日前隨帛琉總統惠恕仁(Surangel Whipps Jr.)訪問台灣,這是台美斷交40多年來,第一次有美國大使公開來台。國務院公布新的《對台交往準則》,更是將台美交往常態化與制度化。

不僅如此,拜登政府上台後,與台灣簽署的第一份備忘錄是《台美海巡合作備忘錄》,明顯是針對中國軍艦與漁船一再入侵台海周圍海域,提供台美合作海上執法的依據。白宮也邀請台積電,和英特爾、三星等半導體大廠一起舉行半導體供應鏈視訊會議。顯示拜登政府無論在外交、半導體產業與區域安全上,都更具體推動與台灣結盟的動作。

台灣智庫執行委員賴怡忠分析,拜登政府持續「加碼」對台關係,和中國有很大的關係;現在不只是華府在經營台美關係,而是華府進行全球總動員,要求盟國支持台灣。

賴怡忠表示,川普和很多盟國的關係都很差,盟國並沒有太大的跟進動作;拜登政府和盟國關係恢復後,開始讓台灣議題進入美國與盟國的戰略性討論中。

最明顯的,莫過於美國國務卿、國防部長和日本外務大臣、防衛大臣在東京舉行的「二加二會談」,會後發表聯合聲明,強調維持台海和平與穩定的重要性。這是繼2005年美日會談後,時隔多年再度提到台灣議題。一向對中國關係小心且保守的日本,將台灣議題納入美日聯合聲明中,可見美國施加的力道。

更重要的,日本首相菅義偉即將赴美訪問,他和拜登舉行的「美日領袖高峰會」,也盛傳將納入台海安全議題。權威人士指出,美日高峰會把台灣議題加進去,幾乎是確定的事,這將是繼1969年美日高峰會之後,第2次美日領導人公開提到台灣議題。

美國駐澳洲代理大使高德曼(Michael Goldman)日前也公開表示,美澳討論區域戰略規畫,台灣是重要的部分,顯示「美澳同盟」也將台灣納入重要的議題。

賴怡忠指出,拜登政府一再加碼提升台灣地位,以及表達維持台海安全的決心,應是阿拉斯加會談中,中國的態度讓美國感到震驚,因此以舉國之力回擊。

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