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蘇貞昌面臨閣揆保衞戰!四大公投案來襲 民進黨剉咧等?

2021-03-23
作者: 郭瓊俐

▲國民黨發起的兩項公投成案,加上力挺珍愛藻礁連署,動員決戰8月公投的策略明顯。(圖/潘重安攝)

環保團體發起的「珍愛藻礁」第2階段連署活動,異軍突起成為近日熱門話題,且以遠超過公投門檻所需的連署份數達標,將成為今年第四個公投案。

除了「珍愛藻礁」公投案,國民黨提出的「反萊豬」及「公投綁大選」公投案、核能流言終結者創辦人黃士修領銜的「重啟核四公投」都已成案。這4大公投案對執政的民進黨帶來極大挑戰,也等於在明年縣市長選舉之前,提早引爆一場藍綠組織動員戰。

立法院在2019年通過《公民投票法》修正案,下修公投門檻,也將公投與大選脫鉤,兩年舉辦一次公投;今年是修法後首次公投年,中選會公告投票日為8月28日。

民進黨太輕忽 國民黨追擊

《選罷法》與《公投法》修正案相繼下修門檻後,罷免與公投案如雨後春筍,更成為在野黨挑戰執政黨的手段。去年民進黨為了力阻一連串報復性罷免,在無黨籍高雄市議員黃捷罷免案中,由立委許智傑操盤,全力動員支持者投下反對票,保住黃捷,也等於進行了一場區域選舉。

國民黨主席江啟臣推動的「反萊豬」及「公投綁大選」公投案,民進黨原本不甚在意,沒想到連署跨過門檻,讓紛擾甚久的開放含萊劑美豬案,又面臨挑戰。

而環保團體推動許久的「珍愛藻礁」連署公投案,在國民黨、時代力量和民眾黨都表態支持、鼓勵民代服務處設連署站之後,捲起社會動力,民進黨溝通不及,連署案在倒數階段突破60萬份,氣勢如虹。

綠營人士指出,藻礁議題和國民黨推動的兩項公投綁在一起,可能有相乘效果,帶動公投的熱度,屆時若在野黨全力動員投票,萊豬或藻礁任何一案通過,行政院長蘇貞昌都可能為此負責下台。

綠營人士坦承,運動起家的民進黨,執政後一直太輕忽公民運動,導致當年禁止日本5縣食品進口的公投案過關,重創台日關係;如果今年公投再讓禁止進口萊豬的公投案過關,也將為台美關係帶來莫大傷害,執政黨要嚴陣以待。

中油在桃園觀塘工業港興建第3天然氣接收站(簡稱三接),因牽涉大潭藻礁生態保育,引起環團抗議。2018年10月,三接案環評通過,時任行政院長的賴清德隨即宣布停建深澳燃煤電廠,但環團批評「深澳換三接」政策,持續進行救藻礁運動。

經濟部強調,三接開發面積已從232公頃縮減到23公頃,已盡全力護藻礁,希望兼顧生態保護與穩定供電。總統府副祕書長李俊俋等人也銜命和發動藻礁公投的潘忠政等人溝通,但沒有結果。

相關人士分析,過去被視為蔡英文總統鐵粉的文青投入救藻礁運動後,吸引更多年輕人及媽媽族群參與,他們也以「藻礁之歌」、「藻礁女神護衛隊」等創作,讓「救藻礁」成為一種流行;綠營驚覺態勢不妙之後,最先出動的是網路側翼,但側翼猛烈攻擊文青及環團,反而引起更大反彈,而且創造更多話題,讓藻礁攻防的頹勢難以挽回。

提對案反制 府院黨未拍板

國民黨最後關頭宣布支持救藻礁,也產生催化效果,把環保議題變成政治議題,帶動藍營支持者加入連署行列。不過,擁核的國民黨和反核的環保團體,在藻礁議題上站在一起,也引起環團內部矛盾,20個環團發出聯合聲明,呼籲民眾對「核四重啟公投」投下反對票。綠營人士表示,各方勢力對公投的盤算,的確引起環團內部的焦慮。

對於8月的公投大戰,民進黨尚未擬定全盤攻防策略。據了解,除了廣開說明會、加強溝通外,民進黨也在評估提出公投案反制的可能。依《公投法》規定,行政院或立法院可提出公投案,目前民進黨在立院有多數席次,若政院或立院提出支持三接等公投案,立院投票表決同意後即可成案,但提出公投案反制,可能更激化對立,府院黨尚未做最後決定。

無論是否提出反制公投案,8月公投對民進黨已是一場無法躲避的硬仗;公投結果關係到蘇貞昌的閣揆保衛戰,也攸關民進黨在明年縣市長選舉的成敗。民進黨被迫今年提早操盤,展開組織動員戰,也宣告2022年的選戰已提早開打。

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