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蔡英文點名設立的「數位發展部」要把台灣帶到哪?科技政委郭耀煌:嚴控資料治理與資安防護

2021-03-24
作者: 吳雅樂

▲數位發展部成立備受關注,郭耀煌認為不會拖太久了。(圖/陳俊松攝)

自總統蔡英文連任後,呼應選前政見,宣示要針對數位發展趨勢成立新部會。「數位發展部(會)」設立的相關組織條例其實已經擬好,預計本會期送立法院;願景設定為貫徹國家數位轉型,讓軟體與平台服務業者趕上這波數位浪潮商機,並透過數位國力、創新經濟提升台灣國際影響力。行政院預估,下半年度部會籌備處將掛牌,接下來的6個月到1年內正式成立。

「目前與相關部會針對業務移撥項目已建立共識,部會首長們都支持,溝通比預期順利」,負責籌備專責的數位發展部會的科技政務委員郭耀煌表示,只擔心大家把業務都送過來後,把這個部會當成許願池,希望短期內看出成效。

下半年掛牌 資訊安全先行

政院目前設定核心業務在3~5年有階段性績效。多數都無法在1、2年內就見效,但郭耀煌強調,短期內的核心業務是做好資料治理與資安防護,影響愈大的事情風險也相對高,所以只許成功不許失敗。另外,長期來說就是設計風險可控管的「監理沙盒」,因應新商業模式,以及人才培育和設計法律配套。

數位治理是政府必須面對的課題。政院資安處處長簡宏偉說過,政府面對駭客攻擊的防護率高達九成九,然而,2020年第3季資通安全技術報告,民眾上傳資料到部分機關網站時,卻遭駭客上傳惡意程式,且近期政府推動的數位身分證(New eID),也引起民眾質疑有資安破口。

未來資料治理與資安防護的基礎環境建構,都由數位發展部處理;政院資安處將改制為新部會下的「資通安全署」。

行政院已盤點相關法律配套措施,初步研擬《數位發展促進法》,輔助推動數位發展部的職掌業務。郭耀煌說,台灣製造業大多有機器廠房設備,《產業創新條例》也偏向製造業思維,但新創公司多靠人才去推動產業,需要檢討《產創條例》,連帶回應中小企業的數位轉型,包括《電子簽章法》、《個人資料保護法》,都會逐步討論。

政府數位治理人才培育交給數位發展部,不會由科技部或教育部執行;科技部亦不會有業務移轉,教育部仍負責學校體系的科技人才。郭耀煌指出,台灣資通訊科系很多,以全球人均來說,就讀人數並不少,目前的難題在於人均品質要提升。讀資工的學生很多不敢寫程式,未來要從精英中挑出有創新思維者,培養出具備豐富經歷的人。民間企業的薪資福利必定有人才排擠效應,政院可能因此做調整。

變形蟲組織 學習彈性運作

法規和思維必須跟上新創產業。數位發展部長期以來都是新創人士推動,立委高嘉瑜就呼籲應跳脫傳統。依照目前規畫,郭耀煌提到,會依照需求推動監理沙盒,且新一波數位浪潮著重的數據資料經濟與平台雲端服務經濟,都與傳統經濟部的輔導對象不同,法規與創新經濟部分,也將移轉到新部會。

郭耀煌坦言,成為政委之前本來也主張設立數位發展委員會,而非數位發展部,因為各部會都在推動數位業務,成立「跨部會委員會」協調可能更好,但它是否真能實現?他分析,目前包括國發會、科技部等,實務經驗上,跨部會的問題仍常需要送行政院協調。目前許多數位治理業務,需要有充分執行力且統一事權的機關來執行;而新成立的數位發展專責單位,將橫跨執行業務與協調問題,若設立委員會,恐難達到預期效果。

至於數位發展部第一任部長?被點名的除了郭耀煌,還有與新創圈熟悉的數位政委唐鳳。郭耀煌認為,部長人選應該要讓新部會的組織敢於提出創新意見、不怕失敗,成為一種「學習型文化組織」。

郭耀煌認為,新部會應學習民間企業的變形蟲組織、彈性運作,「以更敏捷的方式調整組織運作模式及團隊組合」。政院期待的是,糅合而非整併業務的組織,回應各界對數位轉型需求,增強數位國力。

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