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習近平超前部署美中關係!中國全國台研會人事變動透露的訊息

2021-01-04
作者: 蔣清平

▲汪毅夫突被派任接掌台研會會長,令外界大感意外。(圖/達志)

與中國國家主席習近平關係密切的汪毅夫,突然出任中國全國台研會會長,引發台灣的中國研究界關注。這則歲末的人事變動,背後更值得關注的是,為什麼現任全國台研會會長戴秉國要離任?

中國兩大涉台智庫的重要性

2017年2月17日,中共舉行十九大前,全國台研會第7屆會員代表大會召開,前國務委員戴秉國當選全國台研會第7屆理事會會長。此外,中國社會科學院台灣研究所所長,也由專長為國際關係的中國現代國際關係研究院副院長楊明杰接任。

全稱為「全國台灣研究會」的全國台研會,與中國社會科學院台灣研究所,堪稱兩大重要涉台智庫;前者屬中共統戰部,後者歸國安部管理。戴秉國接任台研會長時,強調要進一步關注影響台灣問題的外部因素。他指出,對台研究站位要高,視野要寬,要總攬亞太乃至全球格局,這樣才能看得全、看得真、看得準,提出更有價值的研究成果。

社科院台研所一名研究員表示,十九大後的涉台人事布局,國台辦主任延續由外交部出身的傳統,由駐聯合國大使劉結一出任,加上戴秉國、楊明杰的異動,可看出習近平思考涉台問題,已不單從兩岸關係思維,而拉高到亞太區域,甚至是全球的布局。

從過去兩年川普政府頻打台灣牌,香港反送中抗爭讓港台連動,對北京而言,外部因素確實是解決台灣問題的最大阻礙,而非台灣本身的獨派力量。在外部因素攪動台灣問題只會更加劇的情況下,北京為何要換上一名無國際經驗的汪毅夫,出任全國台研會會長?中國央媒一名主管透露,那是因為有更大的外部因素要優先處理,就是預先經營美國候任總統拜登就職後的美中關係。「確定拜登當選後,習近平就急著找跟美國新任國安團隊有交手經驗的官員,提供訊息以超前部署」,拜登上台,美國前總統歐巴馬時代的國安團隊大舉回朝,北京則是有應對歐巴馬政府經驗的官員,被要求回鍋。

戴秉國於2008年3月至2013年3月出任國務委員,他在任期間,一直扮演著類似中國「國家安全顧問」的角色,代表中共中央總書記胡錦濤處理外交大事,是中國與美、日、俄、印戰略對話的領軍人物。

習近平對美中台棋局的思考

中國外交學院教授認為,中國涉外部門官員數量龐大,外交部的接班梯隊,更是長長人龍,叫一位已經退休的官員重出江湖,很不尋常。這一方面顯示經歷川普政府操作美中脫鉤,中國缺乏應對美國人才,另方面是習近平急於想掌握拜登國安團隊的一切。

早在2017年6月底至8月,中印在洞朗地區對峙,當年11月中印就舉行首屆高級別二軌對話,已經是台研會會長的戴秉國,以前國務委員頭銜出席,2020年11月20日舉行第3屆,戴秉國依舊出席,可一窺戴秉國相當獲得習近平的器重。「外事委辦公室主任楊潔篪是翻譯出身,與現任外長王毅,兩人僚氣比較重,相形之下,戴秉國既專業知分寸,身段也柔軟。」外交學院教授說。

戴秉國任期還沒結束就急著走,代表超前部署美中關係是習近平的當務之急。繼任全國台研會會長的汪毅夫,祖籍是台灣台南市,1998年至2998年任福建省副省長,與長期在福建工作的習近平成為好友,更是習的重要對台幕僚。

一名中國涉台官員表示,美中對抗格局確立後,各部委都要打國際戰,應對美國已經成通例,涉台單位是否都要由涉外官員出任,不是那麼重要。推進統一進程的「習五條」,明年要進入具體推進期,加之美國總統拜登上任後,美中衝突必減少,台灣問題的處理,更多回歸到兩岸之間。所以,對內的姿態更重要,這也是汪毅夫出線的主因,因為他了解習近平的想法。該名涉台官員透露,2022年中共二十大後,劉結一會卸下國台辦主任,極可能不會再由涉外系統找人,可能會從福建、浙江或上海的地方官,即「東南軍」中找。

汪毅夫執掌全國台研會後,會更強化兩岸文化交流,用台灣人比較聽得進的論述,來包裝一國兩制台灣方案,以「悶聲做大事」來滴水穿石,會展現更多耐心與細心。

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