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謝金河

《財訊》社長兼發行人 1959年生於台灣雲林、政治大學東亞所碩士、財信傳媒董事長 東森《老謝看世界》、年代《數字台灣》節目主持人

拜登執政美台關係恐生變?謝金河曝台灣「唯一出路」

2020-11-11
作者: 謝金河

▲(圖/資料室)

經歷了一場難分難解的纏鬥,美國總統大選終於揭曉,年近8旬的老人拜登打敗川普,席捲了近300張選舉人票,民主黨拜登與賀錦麗宣布當選,也發表勝選感言;但落敗的共和黨這一邊,川普認為選舉舞弊,已全力發動司法戰。拜登與賀錦麗能否在明年元月20日正式登基就職?恐怕仍有變數。

拜登未來怎麼走?從內閣團隊可看端倪

台灣的民眾在旁觀這次美國總統大選,表現比任何國家都激越,藍綠支持者就像選前綠營支持小英,藍營支持韓國瑜般,大家各自押寶。我的一些偏綠的朋友,都一致篤定川普會勝選,偏藍的朋友都押拜登,這場美國總統大選,就像台灣總統大選延長賽一般。川普的敗選,很多綠營支持者情感上都很難接受,藍營人士則有如撿到槍,認為拜登執政對中國施壓減緩,對小英政府不利。一場美國總統大選,成為台灣政治角力的另一個顯著的光譜。

台灣的民眾熱烈支持川普,被視為是全球最大力挺川普的部隊,最重要的原因是川普改變了美中關係。尤其是近兩年,川普對中國施壓力道加大,國務卿蓬佩奧奔走全球,籌組以印太結盟為主的反中陣線,台灣成為地緣政治最重要的國家,美國在台協會(AIT)對台灣的加持,大家也感同身受。最令人印象深刻的是今年中元節普度,AIT員工拿香祭拜,甚至燒紙錢,讓台灣民眾嘖嘖稱奇。AIT的網站也不時提點美國與台灣是「真朋友、真進展」。川普執政這4年,台美關係有空前進展,台灣也因為防疫有成,被全世界看見。

這次美國大選讓民主黨重新執政,大家最在意的是美台關係是不是因為拜登執政而生變?拜登政府對中國的態度是否放軟、美中角力出現大逆轉?到目前為止,美國大選結果還沒有正式塵埃落定,川普的司法戰會糾纏多久?也沒有人知道。但是我們稍有耐心一點,看看拜登端出來的內閣團隊就可知道下一步走向。

因為川普執政的4年,川普當選後與小英總統通了電話,這是台美關係重要一大步。不過2018年3月是一個關鍵轉折。川普在2017年進入白宮,一開始對中國是友善的,川普多次聲稱習近平是「我的好朋友」,美中也未見惡言相向。但2017年是一個變化的轉折點。

中國的領導人習近平在2012年到2017年完成他的第一個任期,這時中國民族主義高唱入雲。2017年中國有幾個口號喊得震天響,一個是「厲害了,我的國」,一個是「一帶一路」,一個是「中國製造2025」,再加上一個彎道超車,中國的「大國崛起」隔山震虎,終於驚醒了美國,川普入白宮第一年,面對的是中國的崛起與美國的戰略思維。

習近平取消任期限制 川普對中開始變臉

這個時候川普身邊的重要策士如班農或納瓦羅等不斷給他強烈訊號,中國從美國偷走了技術,也讓成千上萬美國人失業,川普開始面對美中失衡的問題。到了2018年3月,習近平將任期改為無任期制,這個重大抉擇改變了前國家領導人鄧小平生前兩大訓示:一是韜光養晦,絕不強出頭;二是國家領導人任期兩任,第2任選出隔代接班人。這個戒律到了習近平,完全被顛覆了,中國進入極權領導體制,這也是美中走向分歧對立的重要分水嶺。2018年3月習近平宣布無任期制,美國對中國的貿易戰也同時祭出。從貿易戰到科技冷戰,這是美中角力最重要的擂台。

美中角力愈演愈烈,台灣的發展也愈來愈受矚目。川普主政這4年當中,對台灣帶來兩項重大改變,一是美中貿易戰,這是促成台商資金回流最重要的催生者,台商回流也讓台灣經濟出現前所未見的巨大變化。過去30年,中國成了世界工廠,每年全世界有上千億美元的FDI(外國直接投資)進入中國,台商從1990年代起在中國攻城略地,成為最大受益者。1990年代,中國人均所得低,薪資低,土地、房地產幾乎不要錢,加上租稅超級大優惠,中國成了投資樂土,台廠趨之若鶩。這一段西進30年歲月,台灣經濟也陷入辛苦調整,台灣的人與錢源源不絕流入中國,這是台灣困窘之源。

到了川普政府對中國祭出貿易戰,中國的生產要素已今非昔比,貿易戰掀起台商回流潮。從2018年3月迄今,台商登記回台投資金額逾1.13兆元台幣,台商把高附加價值製造業搬回台灣,這是台灣經濟大起的重要轉捩點。

在2017年之前,台灣的GDP(國內生產毛額)成長率經常是4小龍之末,台灣人唱衰自己成了共識。但是2018年之後,台灣GDP成長率躍居4小龍之冠,2019年繼續高居第一,今年第3季,台灣GDP成長了3.33%,比起南韓衰退1.3%,香港衰退3.4%,新加坡衰退7%,台灣的經濟表現真正得到肯定。這當中台商回流帶動的投資,還有因為疫情國人出國不易,國旅帶動內需消費,拉動罕見的內需消費成長5.09%;再加上台灣出口暢旺,第3季出口達901億美元,這是史上新高,也是推升GDP成長的最重要力量。

從貿易戰到科技戰,台灣在不知不覺中被推上浪頭,尤其是科技戰,台灣的半導體產業成了最重要供應鏈。在新經濟時代,所有運算,包括AI、IoT(物聯網)都必須使用最先進製程晶片,台積電搖身變成地緣政治下最重要的企業,台灣也成了半導體最重要的生產基地。這次川普制裁華為、中芯,又使得台灣半導體製造地位更形重要。蟄伏很久的聯電,也因為8吋廠需求熱絡,又重新恢復雄風。

面對變局停看聽!順應時勢才是王道

從這個現象來看,台灣可以說是美中角力下最大受益者,台灣的民眾多數站在川普這一邊,是因為過去兩年美中角力延伸出來,川普比較挺台灣的印象。於是,川普露出敗選跡象,很多人又擔心台灣站錯邊,台灣下一步處境是否變得困難?最近民調專家游盈隆說:「拜登當選,台灣危險!」民進黨大老林濁水也憂慮台灣與民主黨連結少,未來恐不利。

美國人選誰當總統,由不得台灣,台灣的民眾只能接受美國選民的抉擇,未來台灣的命運與美中角力的新變化,我們也只能靜觀其變,但是,壯大台灣是我們唯一的出路。這次拜登當選,恐怕很難扭轉川普在過去幾年打下的格局,也就是美中角力已回不去。在上一次民主黨執政,歐巴馬時代已逐漸改變中國政策;如今拜登接手,不管哪個黨執政,誰不希望讓美國再偉大?這也是范疇先生所說的這是美國第3次定位自己,上一次是二戰的珍珠港事件之後。當中國的戰狼外交、極權獨裁威脅到全世界時,作為全球民主共和陣營的美國,不管誰當總統,恐怕很難改變川普定下來的方向。

另一個是美國總統大選一向是撲朔難料,2016年的川普與希拉蕊對戰,台灣的民眾都希望民主黨的希拉蕊勝出,沒想到是川普殺出黑馬,那時大家都不知川普上來會端出什麼菜?沒想到川普像一頭狂牛衝毀了瓷器店,改變了世界面貌。這次拜登端什麼菜,我們暫時不必太早下定論。有人說,過去4年的美中關係像是巨人的摔角大賽,未來可能變成溫和的太極拳,也就是粗鄙的言語交鋒落幕,取而代之的可能是隱晦的外交辭令,但美中角力不會改變。

台灣眼前出現的變局只有順應時勢,最重要的是鞏固現有基本面,穩住台商回流、加碼投資台灣的力道,讓半導體更具競爭力,然後在新經濟浪潮中,台灣加快研發腳步,在壯大台灣的路上,我們要心無旁騖。

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