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觀光主流化 成國家經濟發展火車頭 交通部推「精緻國旅」 疫後望留國人 磁吸外國客

2020-09-03
作者: 廣告部企劃製作

▲交通部長林佳龍(圖/交通部觀光局 提供,以下同)

米其林指南在台灣邁入第3年,今年納入台中美食,讓很多民眾對2020最新摘星名單充滿新鮮感!這本被全世界視為美饌指標的紅色美食聖經,來台後不只帶動當地餐飲收入,也提高國際觀光客來台的吸引力。交通部長林佳龍透露,希望未來米其林可以繼續向南評鑑。讓這股追星成為風潮,進而帶動發揮觀光效益。而這只是林佳龍推動觀光的其中一步。

解封之後,林佳龍就開始上山下海帶頭拼觀光,為了行銷國旅,林佳龍走入宜蘭山間、台東田間、與網紅們踩點體驗國家級風景區,幾乎跑了臺灣一圈,林佳龍說他可以很有信心的說:「臺灣的觀光就是一種體驗經濟,值得一去再去。」他指出,台灣是海島國家,海洋領土是陸地的三倍,擁有豐富的海洋物種、海岸地貌、生態景觀及人文風土,離島的觀光資源更是豐富。要真正認識台灣,要做到三件事:登百岳、環島、造訪離島,才能知道我們國家的身高、腰圍、還有手腳有多長。

不過卻有數字顯示,台灣一年來自國外觀光客約4千億觀光財,但台灣人出國旅行消費8千億,逆差高達1倍。台灣的觀光產值也只占外匯收入的2.5%,相較其他國家的平均值10%,顯示台灣觀光還有很大的潛力空間。

最近日本人在做一項調查,疫情過後最想去的旅遊目的地是哪裡?結果臺灣名列第一;另外,美國旅遊雜誌「環旅世界Global World」公布2020休閒風格獎,台灣更連續3年蟬聯,亞洲最佳休閒旅遊目的地第1名,更拿下全球最佳冒險旅遊目的地第2名。顯見台灣觀光產業充滿潛力,走向優質多元的精緻旅遊將勢在必行。

▲今年8月林佳龍部長出席星光熠熠點亮雙城「2020台北-台中米其林指南」發布記者會

部長帶頭拼國旅 走向深度精緻

以13個國家風景區為例,大家熟悉的阿里山、日月潭,大家可能印象就是一個潭跟一個山,但其實周邊的生態、文化,重新規劃包裝打造特色觀光,來吸引以歐美、日本、大陸地區及進行生態旅遊的國際遊客,另透過農村休閒產業的方式,來吸引港、澳、星馬地區旅客從事農業體驗活動。

或是新鮮感十足的參山,也就是包括獅頭山、梨山、八卦山等3處國家風景區,像是八卦山風景區推動自行車體健活動、茶鄉文化等主題特色,結合灰面鵟鷹、甲蟲等生態資源,可以發展成為賞鷹、健行、自行車活動及環境教育的農村生態小旅行,朝精緻深度旅遊來規劃。

行程規劃出來了,還需要讓人知道!交通部期待以現有全國十三個風管處為中心,形塑出一個個觀光圈,也就是把各國家風景區附近的食、宿、遊、購、行整合在一起,再進一步形成一個區域聯盟,未來透過數位觀光,線上跟線下結合,對未來年輕人在地深度旅遊,尤其是對從日、韓、港澳、星馬來的自由行旅客更加方便。希望帶動台灣觀光業的品質提升,讓遊客藉由旅遊了解台灣。希望在疫情過後,除了吸引更多國外觀光客外,也希望把國人留在國內旅遊。

為了發展精緻旅遊,交通部還實施觀光遊樂業優質計畫,補助業者辦理投資新設施、設備更新、創新服務及數位硬體設施,提升觀光遊樂業服務品質。輔導地方政府及民間團體辦理台灣特色觀光活動,促使觀光產業轉型,來振興國內觀光產業。交通部表示,相關的觀光旅遊業勢必要做轉型。對有心留在觀光業或有心轉型升級的業者,政府會全力相挺。

▲林佳龍部長今年6月與網紅「欸你這週要幹嘛」,到屏東林邊鄉屋頂辦桌,推廣在地精緻旅遊

升格觀光署 旅遊國家旗艦隊

交通部積極拼觀光,三支箭都已經發射,第一個就是觀光局升格改制為觀光署,現在已在擬定草案已經出來,即將送立法院審查,預期未來人力、預算會同步增加;第二個就是召開全國觀光發展會議凝聚共識,包括最近在推動的DMO,就是所謂區域觀光聯盟也開始在做;第三個很重要,就是擬定了十年的2030年的觀光政策白皮書,擬訂觀光未來的目標跟策略。

林佳龍表示:「觀光署升格改制後,可以成為交通部很多單位的火車頭,民航局、桃機公司、港務局、高鐵、臺鐵、中華電信等就可以成為車廂,將這些單位整合起來,推動觀光主流化,形成旗艦隊形,加上其他部會配合,動能就很強。」特別設置「籌設觀光署諮詢小組」,就是要從自身做起,落實觀光主流化,整合陸、海、空、觀光等局處的相關業務,邀請民間專家學者擔任諮詢委員,協調跨部會相關事項並凝聚各方共識,強化資源整合效果。

未來觀光署的升格,除了人力跟預算之外,林佳龍提到,還有會有兩個類似法人的組織,一個是觀光人才培訓中心,因為觀光業需要,不斷地去培訓人才,從大學一直到社會;另外一個就是國際行銷法人,專門做國際行銷,來解決過去以行政機關角色在國外行銷推廣時,遇到的障礙及困難,經由行政法人,做法可望比較有彈性。如果這個會期順利通過的話,明年就可以有正式的人力員額增加,還有經費預算也能夠到位。

▲林佳龍部長視察桃園機場北跑道刨舖工程

納入前瞻2.0 跨部會拼觀光

面對後疫情時代,從一開始的防疫、紓困,現在是振興階段。除此之外,我們也爭取到將觀光列入前瞻基礎建設計畫2.0,並有約百億元經費,幫忙整體改造觀光體質。目前選定北海岸暨觀音山、東北角暨宜蘭海岸、日月潭、阿里山、東部海岸及澎湖等6個國家風景區管理處的景區,配合觀光產業健檢及資源盤點,提出改善策略確認發展主軸及改善標的後,加速投資觀光遊憩設施建設經費,並導入電子商務及人流與車流管理,打造國際級魅力景區。

打造區域旅遊品牌,打破國家風景區管理處行政轄區的藩離,依據「區域觀光旗艦計畫」規劃包含北、中、南、東、離島等27條旅遊帶,藉由觀光圈平台進行資源盤點、觀光產業健檢後,篩選16條經典旅遊產品,再由地方政府進行計畫提報,每條經典旅遊產品,各打造2個頂尖景點為目標,並串接觀光局所屬13國家風景區之遊程,建構友善旅遊服務環境。

▲疫情期間仍需強化觀光硬體建設,照片為官田旅客服務中心開幕

林佳龍提到,配合這幾年觀光旅遊的主題年,交通部也動起來,像2021年是自行車旅遊年,計有16億元的經費,優化環島1號線與支線,另外也有一些優質的自行車路線,不管向山還是向海致敬,都可以透過自行車路網,深入到各地景點。

至於2022年則是訂定為鐵道旅遊年,所以我們這次前瞻2.0裡面,也針對臺鐵16個車站,提升車站美學與功能,讓大家以後在鐵道觀光的時候,不是只將火車當作運輸工具,也期待火車站可以結合在地特色,本身成為觀光景點。像南迴鐵路,若能將其串聯起來,就很像移動的美術館,坐著火車像移動城堡,能給國人非常棒的環島體驗。還可以把鐵道跟自行車結合,以後自行車旅遊是可以上火車,遠距離載到那裡,然後就下車玩一玩,深度旅遊待個一天,隔天再搭火車繼續環島。

可以看出交通部現在積極在拼觀光立國跟觀光主流化,其實最主要就是要做資源的整合,交通部各單位以觀光作為目標、建立KPI。林佳龍提到:「行政院各部會其實都對觀光很關心也很投入,可是過去比較沒有設定KPI,我們也希望行政院能夠以交通部做火車頭,各部會一起推動觀光立國。包括像經濟部的商圈觀光工廠、教育部體育署的娛樂運動設施、內政部的國家公園,還有農委會的農村再造,文化部擁有的文史資料,都可以結合起來,把臺灣的觀光的產品品質提升,在國際上建立品牌。」

事實上,這次防疫成功,讓世界看見臺灣是防疫大國,是可以安心旅遊的地方,雖然國門還沒開放,但可以利用這個時候勤加練兵,交通部除了融資貸款幫忙業者渡過難關,添購設備,做體質的改善;至於人才方面,因為觀光業是服務業,只有更好沒有最好,趁這次機會進行人才培訓,花了大概將近30億元,留住員工。

第三個非常重要是數位轉型,觀光業過去都要靠旅行社,經辦很多文件,其實現在的觀光已經可以線上線下整合,年輕族群特別是如此,這個部分,所有的設施還有轉型,也提供協助跟補助。

第四個非常重要就是趁機整建設施,譬如說桃園機場北跑道已經整修好了,現在馬上要啟動南跑道整建,而延宕已久的第三航廈,也已有國內外廠商前來投標,這個都是在我們過去想做也許沒有時間做的。

林佳龍說,機會是給準備好的人,樂觀的人就看到的是希望,悲觀的人就不容易看到未來,希望讓臺灣對於未來還是抱有一種希望,一種樂觀的一種心態,來面對這一次的危機,然後轉化成一個,進步發展的契機。

等解封之後,國際宣傳行銷也會動起來,臺灣這次的防疫成功,在世界上已經成為品牌,也就是全世界最可以讓你安心旅遊的地方,以這個方式來做國際行銷,所以林佳龍暫緩過去的宣傳計畫,他提到:「過去我們可以定位Taiwan, the heart of Asia是亞洲的心臟,但未來我們可以定位台灣The safest place to visit,或者說最安心旅遊的美麗寶島,譬如說日本人他們認為,疫後首選出國旅遊是臺灣,用他們對我們的肯定,來做國際行銷,這樣才會更打中他們。」

所謂危機就是轉機,現在對臺灣旅行業者來說正是轉骨的好時機,放眼2030年,有信心台灣觀光將朝觀光立國、創造兆元級產值目標邁進。

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