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2020智慧城市關鍵報告》「科技防疫」夯!3大關鍵科技 看見台灣防疫成效

2020-08-19
作者: 陳曉開、孫蓉萍

▲縣市警察局這次大量應用高科技偵防方法查找居家隔離者。(圖/陳俊松攝)

國內第一個武漢肺炎本土案例與死亡案例都發生在彰化縣,當時的縣警察局局長方仰寧17年前曾在台北市經歷過SARS(嚴重急性呼吸道症候群)的管控,早在1月初就自行成立稽查小組,出現白牌司機死亡案例時,就立刻以行動電話軌跡整合路側監視器,半天內就釐清感染源。

彰化縣衛生局局長葉彥伯指出,防疫跨局處的合作,採偵辦重大刑案調查模式,警局的科技偵防能讓疫情調查在最短時間內水落石出。當《財訊》團隊在彰化縣採訪時,也正遇到縣內比利時籍風電工程師確診,疫調如星火般地進行。確診者同意提供使用的智慧手機,才能確認停留的地點、時間與移動軌跡,繼續匡列需要居家隔離與檢疫的對象。(延伸閱讀:民眾版調查》科技監控防疫 逾8成民眾支持

科技大串接 智慧應用進入新里程碑

不只是彰化,「新竹市府在過年前就開始警覺到可能發生武漢肺炎疫情擴散情況,立刻建立跨局處首長LINE群組,盤點府內防疫物資,過年後更每天開會因應疫情變化。」新竹市副市長沈慧虹談及今年農曆年前疫情一開始爆發,市府內形同備戰的緊張狀況,仍記憶猶新。

新北市府也在大年初2時,就由市長侯友宜發出召集令,衛生局、民政局、消防局、教育局、警察局與資訊中心等局處全部就位,「資訊中心立刻著手製作視訊會議與遠端工作的懶人包,開始推動分流在家辦公與視訊會議,確保市府運作不間斷。」當時兼任資訊中心主任的新北市府研究考核會主任祕書曾招雄強調,資訊中心這時候就成為市府的心臟,必須讓整個架構維持高度穩定且安全。

中央政府單位更是全體動員,時任經濟部長、現任行政院副院長沈榮津整合業者即時生產出口罩等重要防疫物資;政務委員唐鳳串起境管與衛福部的資訊平台;內政部長徐國勇也動用全國警政資源擔起疫調工作等等,都可以看到科技力正大量應用在公權力的防疫執行作業上。

《財訊》雙週刊連續6年追蹤台灣智慧城市的發展,發現這次疫情可說是提了一個總體檢的好機會。一直擔任智慧城市顧問的國發會主委龔明鑫指出,政府各部門立刻動員起來,善用累積至今的經驗和技術,中央和地方政府之間也全力合作抗疫。

台灣智慧城市協會理事長林建元直言:「疫情讓所有的科技應用大爆發,也帶領台灣進入一個全新的發展里程碑,現在我們已經不是討論『從無到有』,而是要從『有建置』進入到如何『有效率地整合』,這對整個智慧城市的發展,絕對是一個重要的轉捩點。」

疫情帶來的挑戰是多方面的,縣市政府了解要處理防疫物資調度、檢疫隔離、就醫通報等各種問題,不是一個專責單位所能負擔,只有跨局處整合才能戰勝病毒。(延伸閱讀:高峰對談》陳時中×華碩吳漢章:加速醫療數位轉型 台廠接軌國際新商機

確診人數最多的台北市自SARS發生後,在防疫醫療上,陸續完成「傳染病防治網」與「防疫追蹤系統」的建置,能夠盤點與追蹤醫療物資的使用,還率先推出具有感染控制能力的防疫旅館,資訊全部公開上線。

台北市也是台灣唯一有高中因疫情全校停課的縣市,建置多年的「台北酷課雲OnO學習管理平台」,學生在停課期間能同步與非同步線上學習,復課後進度達到97%,幾乎是無縫接軌。

新北市的跨局處總動員也是前所未有的規模,曾招雄說:「新北市截至目前為止,已經召開近300場的防疫應變會議,更在4月舉行大規模的防疫兵棋演習,甚至不排除必要時以管制阻斷大規模的社區感染。」

▲新北市疫情兵棋推演,大規模消毒防範社區感染。(圖/資料室)

防疫隔離智慧監控 政府攜手企業動起來

在疫情最嚴重期間,新北市更徵調熱門景點路側的攝影機、智慧停車場的空位數字、電信公司手機信令訊號等數據,阻止人潮湧入熱門景點,這些都會一一顯示在消防局應變中心的決策牆上。

要有效防堵疫情,隔離者的追蹤及查找是有必要的。內政部警政署介接疾管署居家檢疫與隔離的名單,讓所有縣市警局都能透過平日出勤的手持式裝置m-Police就能在街頭盤查時,即時連線確認是否有隔離者離開指定的住所。疾管署也會提供每位隔離檢疫民眾一支有定位功能的智慧型手機,並設定脫離一定距離時會發出警訊,即所謂的「電子圍籬」。

而鄰近科技園區的新竹市埔頂派出所,就因為眾多科技商務人士工作返國必須居家隔離,告警簡訊發報次數竟然占勤務比達23.6%,成為波麗士大人們沉重的負擔。(延伸閱讀:政府版調查》疫情未解 各縣市廣泛應用非接觸科技

科技偵防新工具 疫調警勤2合1

為此,新竹市警察局保安科警務員吳勝繙在短短1個月內,與工業技術研究院及新竹市工商發展投資策進會,合作開發完成名為「智慧關懷居家管理系統」的App。他說:「關鍵在於可以將定位縮小到10公尺內的精準定位,且5分鐘核對1次,大幅改善先前電子圍籬定位誤差過大的問題。」同時,里幹事可以透過App視訊查訪,減少親自打電話或登門拜訪的次數,個案移動的歷史軌跡紀錄對疫調有極大的幫助。

彰化縣衛生局疾病管制科也因應短期商務人士來台後,縮短居家檢疫時間為5~7天的措施,很快地挪用與仁寶電腦已經合作開發完成的居服員用App,商務人士在解除隔離後,利用App在每個行程開始或結束打卡,確認與既定規畫的時間及地點吻合,補足事後查訪可能的遺漏,並作為往後疫調的基礎。

▲彰化縣衛生局挪用居服員App,管控近期商務人士入境後的足跡。(圖/潘重安攝)

台北市警察局則在自建的「北市智慧警勤App」也介接中央m-police 居家檢疫/隔離者資料庫,讓日常的勤務與疫調的工作合而為一。北市警局資訊室主任陳炯志說:「疫調與居家隔離失蹤查找,是近半年警局的重點勤務之一;以智慧警勤App介接警政署資料庫,可以讓第1線的警員將盤查檢核、電子開單及電子巡邏與新的勤務整合,不需要同時攜帶兩套系統。」

大約在2月中、下旬,疫情最嚴峻的時候,北市竟然陸續有8位居家隔離者離開管制範圍,其中更有惡意失聯者,讓柯P市長在臉書怒嗆。居於查找第1線的北市警局刑事警察大隊科技犯罪偵查隊隊長鄭國隆提到,當時正是利用智慧警勤系統確認相關盤查歷史資料,並調閱路側監視器、電信信令訊號、車號辨識與車行軌跡多重的科技偵查,才從設籍地追蹤到正在網咖打遊戲的稽查對象。

遠距通訊診療 20縣市布醫網

此外,這次的疫情也讓衛福部首度放寬通訊診療(telemedicine)的限制,2月10日首度發函,通訊診療適用範圍從先前只能在離島與偏鄉地區,此次放寬到所有居家檢疫與隔離對象,19日再放寬到初診資格的隔離者也納入。全台灣近20個縣市立即主動召集轄內大型醫療院所及醫師公會,進行一場前所未有的普遍化通訊診療的實驗。

葉彥伯很高興地說:「彰化縣早已經準備好了!衛生局已經在過去幾年間,完成縣內27個衛生所視訊連線的工程,疫情期間,每日都會線上視訊溝通。」他並要求醫政科逐一到各基層診所引導大家視訊上線,讓每個診所都有使用通訊診療應用的能力。他認為,通訊診療未來擴大適用後,可以大幅減少大家湧向大型醫院的壓力。智慧手機與通訊軟體的普及也成了防疫利器,嘉義縣、新北市、新竹市及台中市等,就將LINE作為這波通訊診療上最佳的平台。新竹市更以LINE視訊診療,提供226位居家檢疫與隔離的對象就醫的服務。沈慧虹說,「新竹市衛生局聯絡窗口幾乎全時待命,接到需要轉介通訊診療的居家隔離對象,盡量在3小時內完成,並全程錄影,建立醫病間的信任。」

心理健康則是居家隔離與檢疫期間另一個被關注的議題,嘉義縣衛生局3月底接獲居家檢疫民眾因隔離引發憂鬱症狀,隔日就委任專業心理師以LINE視訊進行「通訊心理諮商服務」。應用甚至惠及毛小孩,新北市首度開設「動物通訊診療服務」,動物保護防疫處應隔離者要求,透過LINE問診,想要確認毛小孩是否罹病或需要治療,能做到線上看診、線上支付、宅配藥品,降低外出感染的風險。(延伸閱讀:問題追蹤》智慧科技人性化 三大痛點逐年緩解

 

心理諮商 隔空關懷不憂鬱 

新北市也成立全台灣唯一的居家關懷中心,透過醫師公會召集家醫科醫師 參與並協助通訊診療,專職疫情期間居家檢疫與隔離對象的服務。「疫情最嚴峻的3月中旬左右,每日從國外入境的歐、美留學生,平均就有1300人需要隔離管理,新北市既有的聯醫體系又已負荷過重,」新北市衛生局長陳潤秋解釋當時新北市面臨大量湧入居家隔離對象,必須以公私合作因應疫情的需求。

事實上,新北市自去年起即在烏來與貢寮兩地展開偏鄉的遠距醫療實驗,未來還計畫推廣到石碇與坪林等地。陳潤秋說:「在新北市的實驗中,高頻寬的確能讓醫學影像的顯像與傳輸更精確,像皮膚表面症狀、視網膜眼底攝影等。衛福部真的可以考慮在未來適度的開發通訊診療,因為技術已經逐漸成熟。」但她發現,民眾還是需要更多的時間,建立對通訊診療的信任度,這部分要同步納入考量。(延伸閱讀:第三屆得主揭曉》智慧城市卓越貢獻獎 8人獲殊榮

▲疫情期間開放通訊診療,居家隔離者得到妥善醫療諮詢。(圖/潘重安攝)

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