政經時事 > 焦點新聞

正式撕破臉!美國白宮發布對中新冷戰宣言:將採取公開施壓,遏制中國擴張,維護美國利益

2020-05-23
作者: 陳雅潔

▲美國白宮發布最新《對華戰略方針》,這份文件被視為是美國針對中國發出的「新冷戰宣言」。(圖/達志)

世界兩大強權正式撕破臉!繼貿易戰、科技戰後,美國白宮發布最新《對華戰略方針》,當中表示美國重新檢討過去二十年對華策略已經失敗,並明白指出,當平靜的外交手段徒勞無益,「美國將加大對中國政府的公眾壓力,並在必要時付出相應的代價來保護美國利益。」

這份長達16頁的文件經披露後,被視為是美國針對中國發出的「新冷戰宣言」。中方則在5月22日的外交部例行記者會上,由發言人趙立堅回應指出,美國是「蓄意歪曲中國的政治制度和戰略意圖」,大肆渲染「中國威脅」,並以此為藉口,鼓吹繼續對中國採取全方位施壓的強硬政策。(延伸閱讀:拉台抗中!美國白宮最新公布:提供台灣的武器質量,取決於中國所加諸的威脅

承認錯誤!
過去對中國政策失敗,反威脅美國國家利益

這份《美國對華戰略方針》(United States Strategic Approach to The People’s Republic of China),由美國總統川普於5月19日簽署,並於20日遞交美國國會。由白宮所發布該文件的16頁內容中,先引言說明美中自1979年建交以來,美國制定對華政策的前提,是希望透過加強接觸以促進中國的經濟和政治開放;結果中國共產黨反而選擇濫用自由和開放的國際秩序,「北京公開承認試圖改造國際秩序,使之更符合中共的利益和意識形態。」

報吿中指出,「中共擴大利用經濟、政治和軍事力量,強求各個國家的默許,損害美國的重大利益,同時損壞世界各個國家、個人的主權與尊嚴」後,接著明列中國為美國的國家利益帶來三大挑戰,包括:

1. 經濟:中國在2001年加入WTO時,同意接受開放市場,轉變為市場導向的經濟和貿易體制,但其實北京是利用加入WTO的好處,成為世界上最大出口國,同時系統性地保護國內市場,導致大規模產能過剩,扭曲全球價格,並保留非市場經濟的結構,以國家主導的方式進行貿易和投資。

報告認為,政治改革也同樣萎縮,甚至明指習總書記取消國家主席任期限制,正代表了這些趨勢。

中國打破許多停止掠奪性經濟行為的承諾,且儘管中國政府認為中國是一個成熟經濟體,但在與WTO在內的國際機構打交道時,仍聲稱自己是「發展中國家」,損害美國和其他國家利益。報告也批評中國透過「一帶一路」犧牲非中國企業的利益,以加強中國企業在全球市場上的地位。

2. 價值觀:列舉中共對於政治反對派、部落客、運動人士、律師、少數民族和宗教少數群體的肅清與起訴,以及對媒體、大學、非政府組織人員的資訊控管審查、對公民、企業和組織監視與評分,還有對新疆、法輪功等邊境地區與宗教族群的壓迫,都挑戰了美國人的基本信念,亦即每個人都享有生命、自由和追求幸福的不可剝奪的權利。

3.安全:隨著中國實力增強,中共使用恐嚇和脅迫的意願和能力也在增強。北京不但在黃海、東海、和海、台灣海峽、中印邊境進行挑釁及脅迫性的軍事和準軍事活動,中共國防部長也公開承認,「一帶一路」與中國在海外擴張解放軍有關,其中包括太平洋島嶼及加勒比海等地。


正面回擊!
調整對中國關係,將強化壓制措施

這份報告接續點出美國的戰略及措施。在戰略的部分,美國國家安全戰略(National Security Strategy,簡稱NSS)要求美國重新思考過去20年的對華政策,「在回歸現實主義原則指引下,美國將應對來自中國的直接挑戰,首先承認我們之間存在戰略競爭關係,同時需要充分保護美國利益。」

至於實際措施則包括:

1.保護美國人民、國土和生活方式:美國司法部的中國行動計畫及聯邦調查局,將傾力鑑定、檢舉中國竊取商業機密、駭客和經濟間諜行為;加大力道保護美國基礎建設、供應鏈、美國政治不受中國投資及其在海外代理方的侵蝕。

對於中國的大外宣,報告也有所回應,表示將反擊虛假報導並強制要求透明度,也將與各大學合作,保護在美中國留學生和研究人員的合法學術活動。強調美國政府為防止外國有害方入侵美國信息網絡,川普已頒佈《關於信息通訊技術與服務供應鏈的行政命令》以及《關於建立外國參與美國電訊服務業審查委員會的行政命令》,以防止美國政府、私營部門及個人敏感資訊輕易外洩。

2.促進美國繁榮:美國為保護企業、工人和農民,以及終結中國世界工廠地位,針對中國輸美商品的關稅,在美中達成第二階段貿易協議之前,都會持續存在。同時美國將與歐盟、日本進行三方合作,為國有企業、工業補貼和強制技術轉讓制定規範。

3.透過實力維護和平:美國正持續提高軍事能力,以威嚇和對抗北京日益增長的野心,及解放軍對技術領先的追求。同時也提到,將持續與台灣保持堅強的非官方關係。

4.擴大美國影響力:美國將領導國際社會抵制和打擊威權、自我審查、腐敗、不容許民族和宗教多樣性等惡劣行為。

報告最後總結,美國政府已經意識到與美中兩國、兩種制度之間存在長期戰略競爭關係,將按照NSS的指導方針,通過政府全面策略,回歸現實主義原則,繼續保護美國利益,增強美國影響力,「也將繼續以尊重但清醒的方式與中國領導人接觸,挑戰、要求北京恪守承諾。」

 

參考資料:

《美國對華戰略方針》(United States Strategic Approach to The People’s Republic of China)原文

TOP