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【小英總統的新考題】攜手「護國院長」打拚下一個四年之旅 蔡蘇共治如何拚出經濟好成績?

2020-05-13
作者: 謝金河

▲蔡英文(左)宣布蘇貞昌(右)續任閣揆,代表蔡對蘇的高度信賴。(圖/取自總統府網站)

總統蔡英文5月8日在總統府召開記者會,正式宣布邀請行政院長蘇貞昌,繼續一起為台灣打拚,這個布局定錨為她的第2個任期開展帶來深意。

蔡蘇齊心施政 府院合作新格局 

蔡總統誇讚蘇院長是一位「護國院長」,是台灣的福氣。她說蘇院長是在她的聲望最低迷之際,在大家看衰、冷嘲熱諷中上任,一上任就面臨非洲豬瘟肆虐,他堅定地說「保豬護國,絕不退讓」,果然打贏了這一場戰爭。她稱讚蘇貞昌院長對政治熟悉,對政策充分掌握,能夠用淺白的方式與民眾溝通,說到做到,敢做決定,有過就改;他有魄力,有能力,是台灣未來的擘畫最佳執行者。

蔡總統也說了一段感性的談話:「我所認識的蘇院長,一直是真正用生命和誠意在做事,有這樣的好戰友,做我的後盾,我真的很感謝!」這代表小英總統與蘇貞昌院長將攜手打拚她的下一個4年之旅,也代表小英總統對蘇院長的高度信賴與充分授權。(延伸閱讀:【小英總統的新考題】520就職 蔡英文第二任期最關鍵的5大挑戰

台灣的五權憲法體制,既不是內閣制,也不是總統制,但是總統擁有絕對的至高權力,歷任總統如何挑選行政院長,往往是施政的重要指標。像李登輝總統任用郝柏村擔任行政院長,從「肝膽相照」到「肝膽俱裂」,種下政局紛亂的源頭。阿扁總統在2000年任用唐飛,開啟了政黨輪替之路,但為了核4停建,唐飛在5月20日上任,10月3日就請辭獲准。

從2000年政黨輪替以來,行政院長都像容易報廢的「行政耗材」,阿扁總統8年任期用了唐飛、張俊雄、游錫堃、謝長廷、蘇貞昌5位院長,張俊雄在扁政府陷入風暴中還出來「關門」。到了馬英九政府,共用了6位行政院長,從劉兆玄、吳敦義、陳冲、江宜樺、毛治國,到最後出來「關門」的張善政,任期只有3個月又20天。

▲台灣抗疫團隊的表現深獲國人肯定,也讓蔡英文(中)的聲望攀上高點。(圖/彭世杰攝)

蘇貞昌院長是小英總統的第3任行政院長,在他之前是林全與即將出任副總統的賴清德。蘇院長在2019年元月14日上任,大家回想一下這個時空背景,2018年韓流捲起旋風,民進黨不但高雄失守,眾多縣市首長易人,這是民進黨最低迷的一刻,行政院長賴清德為敗選請辭負責。小英總統的聲望跌到谷底,她個人也為敗選請辭黨主席。

關鍵一刻,她決定起用蘇貞昌擔任行政院長。結果蔡蘇兩人並轡而行,從對抗非洲豬瘟取得完勝,接著又在今年初的總統大選取得壓倒性大勝。這次面對武漢肺炎疫情,台灣的「超前部署」也獲得全世界高度肯定,在蔡總統即將結束的第1個任期,他們兩人得到民眾的肯定,滿意度都在7成左右,抗疫指揮官陳時中滿意度更超過9成,這是史上罕見的高支持度。

黨政大權在握 後年選舉再驗收

一位與蔡總統熟識的政壇重量級人士,最近在與我餐敘中透露了一段祕辛,他說蔡總統曾經當著他的面說,當蘇院長的部屬是很辛苦的,當蘇院長的長官是很幸福的!從這段發自小英總統內心深處的談話,可以想像出蔡蘇從原來不太對盤,到蔡總統在困境中「死馬當活馬醫」,委以蘇院長重任。蔡總統當過蘇貞昌院長的副院長,她當過部屬嘗到苦頭,如今她變成蘇院長的「長官」,重要大小事有蘇院長為她「拍板」,小英肩膀上的重擔減輕大半,專心處理更上層的國政問題,這是兩人共治漸入佳境的重大轉折。

蔡總統宣達蘇貞昌院長續任,也同時下達5項任務,一是度過疫情、二是振興經濟、三是照顧人民、四是深化改革、五是均衡建設,這都是架構大綱。往下看,蘇貞昌院長的內閣團隊將以穩定為優先,甚至先前涉及爭議的內政部長徐國勇及警政署長陳家欽都會留任;接著6月6日的罷韓如果成功,副閣揆陳其邁返回高雄參選,內閣才會有進一步的更迭。(延伸閱讀:台灣經濟成長將迎順風還是逆風?小英無可迴避的經濟課題

520之後,小英總統會重回民進黨擔任黨主席,如何肩負起黨的再造,也是小英兼任黨主席的另一個新使命。今年小英在總統大選中囊括817萬張選票,但是民進黨的政黨票與國民黨旗鼓相當,如何讓民進黨得到民眾更大的信賴,這是小英的另一個挑戰。尤其是2018年的韓流旋風讓民進黨在地方選舉中大敗,下一次在2022年的地方選舉是蔡蘇兩人合作的成果驗收點,小英總統可能會在黨的改造中盡更多的心力。

二是台灣防疫有成,讓國人找回國家的主體意識與國家認同,台灣人民終於有了身為台灣人的光榮感與幸福感,同時也改變了長年以來民眾對官員的輕蔑態度。除了衛福部長陳時中及防疫官員外,像口罩國家隊的經濟部長沈榮津及交通部長林佳龍,還有行政院副院長陳其邁,甚至即將卸任的副總統陳建仁,都得到民眾高度肯定,這是台灣幾10年來從未見過的新景象,也為小英總統下一個4年任期鋪陳一條寬闊大道。

捍衛主權優先 靠智慧應對中國

現在擺在小英總統眼前的至少有兩個巨大挑戰,一個是美中交惡下的兩岸關係,一個是為台灣經濟尋找新出路。這次疫情讓兩岸的關係愈走愈遠,未來4年,改善的機會也不大。很多人擔心兩岸關係不佳,台灣經濟不會好,其實這只是假議題,如果看過去30年,兩岸關係很好的時候,台灣的人流、物流、金流,無窮盡地往中國流,台灣經濟很少好過。這兩年美中貿易戰開打,台商回流,大家終於見到台灣經濟的曙光,這是兩岸關係好,台灣經濟未必好的佐證。

其實小英聲勢扭轉的轉折點是在中國國家主席習近平宣布一個中國原則,也就是說,過去一中還可以各表,雙方可以存在模糊的空間,「一個中國」原則確立,國民黨頓失所倚,民進黨也像撿到槍一般絕地而起。在一個中國架構下,兩岸已難有共識,這次在WHO(世界衛生組織)攻防中,大家可以看到中國窮盡一切力量封殺台灣的決心,台灣如何自立自強尋找自力更生的路?這次台灣防疫有成,國際能見度拉高,口罩捐贈也得到國際肯定,作為世界的一分子,台灣在自己的主權大道上奔馳,守護台灣是蔡總統的職志。(延伸閱讀:關鍵500天,蔡英文政治行情由黑翻紅的背後…「從地獄走出來」的辣台妹

這次疫情也讓美中關係更加交惡,民意調查顯示,美國人71%對中國人有負評,這給未來世界帶來更大的變數。如果全世界相繼對中國造成的疫情損失求償,美中從貿易戰延續到所有層面的冷戰,像是美國封鎖華為的5G規格戰,至少台積電可能會被波及,最近美方已主動透露希望台積電赴美設廠,這個訊號一定會衝擊台灣。

符合人民期待 要拚出經濟好成績

大家關注的經濟,在疫情肆虐下,各國都受到巨創,全球人員流動停止,產業鏈受到破壞,台灣很難倖免。但如果從第1季的經濟表現,美國是負4.8%,中國是負6.8%,香港是負8.9%,南韓是1.3%,台灣仍有1.54%,在4小龍仍居領先地位。

整體來看,台灣的IT產業在全球的競爭力已確立,以台積電為主的台灣半導體產業鏈也十分具有競爭力,在這個基礎下,台灣要更進一步落實新經濟產業的扎根,同時對於遭受疫情重創的傳統產業與在地產業提供救助,這是蔡總統下一個4年任期中的重要指標。讓台灣的經濟強韌,人民安居樂業,這才是人民最大的期待!(延伸閱讀:小英總統第二任,跟著政策紅利賺 5大最強台灣隊出列!

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