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二份關鍵文件,預告美中科技冷戰6月開打!蘋果、高通、微軟產品出口到中國將受全新安全審核?

2020-05-08
作者: 林宏達

▲(圖/攝影組)

4月27日,中美政府同日公布各自公布一份文件,預告今年6月,中美科技較勁將升至新的高峰。

當天中國互聯網信息辦公室(簡稱網信辦)貼出一紙公告,這份文件叫做《網絡安全審查辦法》,由中國發改委、工信部、公安部、國安部、財政部、商務部等12個部委共同製定,這麼大的陣仗,要管的卻是一件採購小事。辦法的第2條明定「關鍵信息基礎設施運營者,採購網絡產品或服務,影響或可能影響國家安全的,應當按照本辦法進行網絡安全審查」,意思是以後網路通訊公司買什麼設備、軟體,跟誰買,政府都要管,採購就此和國家安全畫上等號。

中國,買什麼、跟誰買都查

辦法中明定,運營者必須自行判斷採購產品可能帶來的國家安全風險,自行向網路安全審查辦公室申請安全審查;並且規定運營者應要求產品和服務提供者配合網路安全審查。網路安全審查辦公室在番查過程中隨時可以要求補充資料,產品和服務提供者必須配合,整個審查過程要求高度保密。

這份文件瞄準的是雲端產業,文件中寫明:「本辦法所稱網絡產品和服務主要指核心網絡設備、高性能計算機和服務器、大容量存儲設備、大型數據庫和應用軟件、網絡安全設備、雲計算服務……。」換句話說,以後要賣這些東西進中國,就要先通過各部委聯合審查這一關。這份文件6月1日即將生效。(延伸閱讀:【國際導讀】武漢肺炎竟讓中國在5G競賽中佔據優勢?

中國媒體甚至直接點名:「今後蘋果、高通、微軟等產產品出口到中國,都必須接受新的安全審核。」也就是說,如果蘋果、高通、微軟等美國科技產品,不能通過中國的審查,將禁止在中國銷售。

「中國是要和老美交換條件,」一位知情人士觀察。因為,同一天,美國商務部也公布科技出口管制辦法,再次跟中國對戰。

美國公布的這份出口管制辦法,對台商同樣有重大影響。根據國家實驗研究院科技產業資訊室的報告,這份文件要求一般公司向中國、俄羅斯、委內瑞拉出口高科技產品時,即使產品最終用於民用,也必須申請許可,積體電路、電信設備、高端電腦等民用產品都包括在內。

這項規定影響到的業者,是全球所有高科技公司。不只是美國公司要守規定,只要是處理受美國出口管制的商品、技術和軟體的公司,都會受這樣規定約束。這項辦法將在6月29日生效。(延伸閱讀:十年磨一劍!疫情催生新格局 生醫產業強勢回歸

美國,出口管制愈來愈嚴厲

這份新的出口管制規定有3個重點,第一,所有可能和軍方有關係的技術及項目,只要看起來可能和軍方有關,都接受更嚴格管制。第二,不再允許業者把管制物品自行賣給民間用戶。第三,將取消合作夥伴國的豁免規定,賣給合作夥伴國家的管制物品,恐將不能再出口到中、俄、委這3個國家,讓美國的技術管制能貫徹到底。

更重要的是哪些產品項目會受到影響,例如,出口控制分類號3A991的電池就被列入,编號3A992的磁性儲存裝置也在內。最為重要的是編號3A611,因為這個類別屬於軍用電子,可能用於軍用的電子產品如晶片,都屬於此類。現在一般民用的各種軟硬體,也會因為有加密功能,可以作為軍用而受到管制,半導體、通信、高端電腦,甚至部分基礎工業設備,都成為這一次管制的重點。「美國出口管制的方向,只會愈來愈嚴厲。」知情人士透露。

本刊也向台積電詢問對新規定的看法,台積電代理發言人高孟華只表示,「此項改變適用於出口貨品受此法規管轄之全球公司,我們與美國半導體業界,共同關切此項改變對美國半導體產業機會與發展可能帶來的影響。」

這兩份文件出台,只說明未來晶片、伺服器、網絡通信設備,要想再依賴自由貿易,從美國賣進中國會愈來愈困難。疫情緩和之後,中美科技新冷戰劍鋒已露,6月即將開打,台灣科技廠必須高度關注。(延伸閱讀:搶攻疫情下的宅經濟!伺服器成長動能強 法人不愛也難

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