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新任黨主席拚改革!江啟臣眼前三大挑戰 先看罷韓這一關

2020-03-20
作者: 吳雅樂

▲人事布局一旦確認完畢,江啟臣即進入黨務改革考驗。(圖/陳俊松攝)

國民黨主席補選,立委江啟臣獲得68%的得票率大勝前副主席郝龍斌,足見世代交替的聲浪對黨員產生不少影響。補選投票當日,全台22個縣市外加海外黨員陸續開票,最後由台中市票數壓軸出爐,江狂掃83%選票,這也宣告台中豐原出身的江啟臣成為藍營新共主。

補選的投票率雖創下新低,但相關人士指出,這一年黨主席任期不具下屆地方選舉提名權,又錯開黨代表選舉時間,江啟臣在黨的資歷未及郝龍斌情況下仍勝出,顯示基層黨員及黨內人士對百年政黨年輕化與新任黨主席改革,的確寄予厚望,就看江啟臣是否敢大刀闊斧往前走。

尤其,國民黨這次總統大選再度慘敗,脫離民意的黨決策中心「中常會」組成也再次遭到詬病。新一屆中常委與黨主席同時改選,這次選舉過程中,那些有請客、送禮、換票傳言的候選人雖然名次往後拉,但當選的32位中常委中,僅14位具公職身分,意味著離民意甚遠,也凸顯黨內財源籌措難題。政策會執行長林為洲就直言,改變黨的權力結構是首要改革目標。(延伸閱讀:改革首發!就職國民黨主席 江啟臣最急著推這項制度)

挑戰一:找財源  每年10億缺口從哪來?

中常會結構近年與財務問題環環相扣。國民黨財務遭黨產會凍結後,前主席洪秀柱就讓黨務主管減薪,甚至要求一級黨務主管、中常委,乃至地方民代等,每年都需上繳數十萬至百萬元不等的「募款責任額」,讓不習慣募款的國民黨人士紛紛喊苦。

知情人士還指出,有些民代曾抱怨選上中常委未必得到選舉好處,反而要幫黨募款,倒不如不要選中常委,而那些想利用黨務頭銜赴中國經商方便的人,自然在中常會的比率就逐年升高,中常會結構更畸形、顯得更「傾中」,「靠少數人募款的情況必須改善」。

▲江啟臣(中)上任不久即南下與韓國瑜會面商討「罷韓」問題。(圖/國民黨提供)

此外,目前黨中央負擔地方黨部租金與支薪派任書記長、總幹事外,其餘一律由黨部主委籌措,剛卸任打包走人的台北市黨部主委黃呂錦茹說,上任兩年多來的支出至少3、4千萬元,新北市黨部主委李乾龍更支應7千多萬元。各地方黨部每月開銷兩、三百萬元不等,組發會代理主委黃碧雲不諱言,黨中央的補助低到超乎想像,地方黨部主委幫的忙實在很多、很辛苦。

經費拮据問題也波及這屆黨主席與中常委改選,想成為合格候選人就需補足前一年度未完成的募款責任額,其中參選中常委要負責50萬、中央委員是10萬元。查閱近年黨務每年支出高達20億元,收入僅7到14億元不等,每年約有10億元資金缺口,今年政黨補助金每年約4億元,已比先前多出2.4億元收入,但還要先還欠債,恐仍入不敷出,江啟臣需扛起募款重任。

中常會需快速回應社會民意是共識,林為洲說,可以透過修改黨章改變中常會結構,但需要勇氣。江啟臣目前只是提推動集體決策平台,找來黨祕書長、立法院幹部以及縣市長、中常委代表另組11人小組作為增設的諮詢平台。但此舉卻立即引來資深中常委劉大貝質疑,這恐怕挑戰中常委的決策地位。中常委未來改選資格與比率調整是否遭遇反彈,對江啟臣將是不小的挑戰。(延伸閱讀:最年輕國民黨主席 江啟臣為何大動作挑戰主席大位?

挑戰二:接地氣  中常委還是傾中色彩?

而且中常會作為最高決策單位,黨內不少聲音更認為,「國民黨必須提出與民進黨有區別的論述」,改革要有核心論述做基礎。無論中共總書記習近平未發賀電給新任主席的原因為何,江啟臣並不主動表述對九二共識的態度。黨內人士認為,江啟臣沒否定或拋棄九二共識,但也不會把話說死。國民黨大選敗選確實受到兩岸議題影響,但江啟臣強調,黨的兩岸論述不是主席說了算,要參考改革委員會意見並凝聚共識,屆時再來完整表述。

國民黨智庫執行長高永光認為,目前這種仇中、抗中情勢下,必須能用幾個字就簡單論述國民黨兩岸政策,「對於中國老給我們穿小鞋的打壓態度,老百姓當然不高興」,應該對外說明國民黨對中國的態度是什麼,否則也無法吸引不同意民進黨的那群人。

高永光還說,不止兩岸問題,而是黨的整個論述都要重新討論,要想辦法讓年輕黨員「勇敢說出自己是國民黨員而不感到羞恥才行」,沒有新血注入,黨沒有前景。

挑戰三:保高雄 如何應對罷韓投票?

依罷韓連署人數看來,5月底前,高雄市長韓國瑜罷免案可能會確定成案,這是江啟臣第一個政治考驗。據了解,高雄市府方面希望黨中央協助「宣揚施政」,協助對議會黨團、里長的溝通,能夠有更多人替韓國瑜發聲,而非中常委童惠珍提出的行動中常會「群聚造勢」,那樣可能會有反效果。此外,近韓人士也認為,不該提倡「反罷韓」,畢竟罷免權是選民權利。(延伸閱讀:一場「罷韓」活動 牽動國民兩黨政治棋局

如果罷免成功,中常委黃敬平認為,這等同是新任黨主席和中常委的最大挫敗,恐怕傷及後續黨務改革進程,所以當務之急是確定黨務幹部後,就搞清楚高市府想要被幫忙什麼,別讓外界覺得國民黨放生韓國瑜,也不要「幫倒忙」。

值得一提的是,江啟臣提到的組織扁平化和數位化都是大工程。中常委田方倫說,砍掉全台116個區黨部,至少3百多人失業,且不少人都曾遭欠薪,這樣的扁平化作法屆時應會引起一波反彈。國民黨若想將黨員服務數位化,挹注資源必不可少,行管會主委邱大展坦言,改革所需經費仍需另外籌措。

改革舉步維艱,但黨內年輕黨員說,改革浪潮契機就在眼前,且看江啟臣和新的中常會是否能大破大立,一口氣通過重大改革方案,黨務改革若做得好,看好江啟臣還有機會再選下屆黨主席。 

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