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黃哲斌

新聞工作者、自由撰稿人 政大新聞所,曾任記者、編輯、新聞網站主管;目前網路活動地點是Medium及Twitter,帳號都是Puppydad

黃哲斌:病毒下的科技放大鏡

2020-02-28
作者: 黃哲斌

▲(圖/Pixabay)

一場突發疫病,考驗政府部門的反應能力,也隨堂實測科技社會的應變潛能。

武漢肺炎爆發至今,台灣從政府到民間,渾身解數防堵疫情蔓延。與17年前SARS(嚴重急性呼吸道症候群)相較,今昔最明顯的科技差異在於:1、智慧手機普及;2、政府各部門作業徹底電子化;3、雲端資料庫高度應用;4、數位公民團體崛起與實戰。上述4點,全面滲入此次防疫動員的過程,以下盤點幾個重要關鍵,作為未來經驗紀錄。

政府資料庫、手機定位 防疫幫大忙

政府資料庫整合互通。政府跨部門資料庫整合,在此次防疫作業發揮極大效用。例如,健保署的全民健保資料庫,每天介接移民署提供的高風險地區入境資料;第1線醫療機構只要讀取就診者健保卡,就能得知過去兩週有無中港澳入境史、是否曾接觸確診個案,避免民眾隱匿旅遊史。

其次,在全台口罩短缺嚴重,民怨高漲之際,健保署再度修改全國資料庫,與6500家健保特約藥局合作,將原本處方箋的領藥機制,加入單雙日購買口罩的註記功能,讓實名制迅速上線。

這是過往難以想像的高效解決方案,衛福部自2014年起建置「健康雲計畫」等雲端平台,陸續上線「醫療雲」、「保健雲」、「照護雲」及「防疫雲」4大應用,整合各項醫療保健資訊系統,這次一舉發揮作用。像是特約藥局能配合口罩實名制,就植基於擴大建置原有「健保雲端藥歷系統」,納入「醫療雲」子計畫一環。(延伸閱讀:從數字看懂台灣口罩之亂的真相

適地性資料的靈活應用。除了雲端資料庫,智慧手機的定位功能,也意外發揮重要防疫作用。經典案例是,鑽石公主號停留基隆港期間,尚無確診案例;等到郵輪抵達日本,傳回船上確有武漢肺炎病患,防疫指揮中心緊急請求台灣4大電信業者,提供元月31日當天從基隆港周邊,旅客移動軌跡的基地台訊號資料,才有辦法重建郵輪旅客的旅遊接觸史。

隨後,防疫中心透過谷歌地圖,標記出基隆廟口、九份、台北101、西門町等郵輪旅客移動地標,以國家級警報發送,一般人平時若已開啟手機定位功能,就能比對自己是否有重疊行程。基隆市府也基於這份地圖,清查當天可能接送下船旅客的排班計程車司機、夜市商家,展開清查與宣導。

另一個適地性資料應用的例子,就是「居家隔離」及「居家檢疫」民眾的手機監控。防疫單位首次運用「智慧監控」,提供兩千多支防疫手機,透過手機定位系統掌握隔離者的行蹤。民眾一旦離開固定區域,就會以簡訊示警,同時傳訊警政及里政單位。

這套機制雖無法完全防堵隔離民眾外出,至少能減輕監管單位的負擔。不過,隨著居家隔離人數破萬,防疫手機早已不敷使用,必須跟進設計一套App,以隔離者的手機自行定位,讓防疫機關統一監控。

官民協同開發 凸顯公部門老問題

官民協同開發資料應用。台灣有一項隱形科技優勢,就是活躍的民間網路社群,眾所周知的g0v零時政府、各項黑客松、各種網路開發社群⋯長期培養一群自發的熱心參與者。口罩實名制上線之後,他們橋接公部門的公開資料,開發上線的查詢系統不下10來個,有效分攤政府資料庫的沉重負擔。

雖說,因各項實務作業的限制,導致藥房口罩查詢數據與店頭庫存有落差,難以即時精準,卻可作為未來改進借鏡,包括如何分析各地供需數據,調動物流分配。(延伸閱讀:謝金河:這場瘟疫是探照燈,也是照妖鏡

當然,正面經驗之外,仍不乏隱憂。例如,口罩實名制上線之初,出現藥局「非微軟IE瀏覽器」的相容問題,這是公部門系統的老問題,IE早已不是市占率第一的瀏覽器,政府部門應全面檢討這種不合時宜的技術障礙。

其次,事涉國民高度隱私的健保資料、入出境資料、手機移動軌跡資料,此次為了防疫需求,不得不信任政府機構緊急調用。背後固然有《傳染病防治法》的法源授權,然而,如何定義授權區間與範圍、期間如何妥善防弊防駭、如何避免侵害資訊人權,相關單位都必須戰戰兢兢、嚴格防堵類似台北市派出所副主管洩漏個資的負面案例,否則,將破壞民眾對防疫網路的信任,反轉民意支持的基礎。

時至今日,防疫工程仍在進行中,媒體及網路的討論大多還是聚焦於政治分歧。但願事過境遷,我們能更深入探究這場疫病背後的科技課題,妥善記錄,並且虛心學習,作為未來危機動員的珍貴教材。

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