政經時事 > 焦點新聞

慕尼黑安全會議談華為爭議 美三巨頭烙狠話

2020-02-17
作者: US Taiwan Watch: 美國國會台灣觀測站

▲(圖/取自Munich Security Conference’s twitter)

週五情人節(14日),大家在慶祝(或哀悼)的同時,我們的魔法阿嬤佩洛西(Nancy Pelosi)可沒閒著,她和國務卿龐佩奧(Mike Pompeo)和國防部長艾斯培(Mark Esper)到慕尼黑安全會議(Munich Security Conference, MSC)—— 全球最大的國際安全政策決策論壇 —— 對歐洲各國元首和政界人士允許華為建設5G網路一事,訓斥了一番!於此同時,先前才剛簽署的美中第一階段貿易協議,恐怕因為武漢肺炎疫情爆發,而即將有跳票風險。

慕尼黑安全會議,三巨頭烙狠話
 
事情要回到1月底,縱使美國不斷地施壓,英國國家網絡安全中心(National Cyber Security Centre)的分析也指出華為是高風險的5G供應商,但英國首相莊漢生(Boris Johnson)仍舊表示將允許華為在英國建造5G網絡(1月28日),只要求英國公司「有限地使用華為,以便管理風險。」隔天29日,歐盟也跟進,告訴成員應限制但不該禁止包括華為在內的高風險5G供應商。
 
到了本月11日,德國總理梅克爾(Angela Merkel)領導的保守政黨又支持了一項內容包含不排除華為參與德國 5G 建設的戰略文件。相反的,兩天後(13日)美國司法部則是對華為追加新指控,包括密謀違反《反黑法案》(Racketeer Influenced and Corrupt Organizations Act,簡稱RICO)、竊取6家美國科技公司的商業機密,以及違反國際制裁令,與受制裁國家(如伊朗和朝鮮)交易等。很明顯的,美國與歐洲各國領導人對華為爭議的處理方式有著極大的分歧,華為爭議也成了慕尼黑安全會議的一大焦點。
 
佩洛西在開幕演講中,對在場來自40多國的政界高層人士表示,美國兩黨對華為持一致的立場,並警告如果讓華為參與5G技術,就是在「選擇專制而不是民主」,還提到:「讓5G通訊網絡由一個不與我們共享價值觀的專制政府主導,是個最陰險的侵略方式。」
 
對於佩洛西的言論,中方代表在會議上回應,在衝突發生時,華為的設備沒有能力攔截消息或關閉網絡(後來還有佩洛西VS中國前副外長傅瑩的交鋒,請看留言補充連結)。不過艾斯培反駁並對各國元首說,華為在商業網絡中的存在,將可能破壞北大西洋公約組織(NATO)的同盟,警告:「中國共產黨正以更快、更大的步伐,往錯誤的方向前進—對內更高壓的統治、更具掠奪性的經濟手段、更嚴厲的行徑,以及最令我擔憂的,更具侵略性的軍事動作。」龐佩奧更接著說,那些考慮讓華為建立下一代通信網絡的國家,要做好減少與美國情報單位合作的準備。
 
這次3位美國高官在慕尼黑安全會議上抨擊華為和施壓歐洲各國的力道相當重,尤其是國防部長和國務卿2人的火力更是強大,而且也講了不少與台灣相關的發言(其實美國國防部對於要不要全面禁華為是有疑慮的,但現在看來疑慮愈來愈消了,演說開頭就直指中國是五角大廈的主要顧慮,推薦大家讀一下,真的很嗆)。不過會議上的英國和德國官員皆保持沈默,要想讓這些歐洲官員停止避免觸犯中國,看來是相當有難度。
 
最新一期(Mar/Apr 2020)的《外交事務》(Foreign Affairs)期刊,主題就是「數位獨裁者」(Digital Dictator)。內容有多篇文章討論美國在面對強權競爭時的角色以及作法,也有威權政治專家專文討論科技如何讓獨裁政權變得更強(Kendall-Taylor, Frantz, and Wright)。他們發現,數位科技顯著地幫助獨裁者去打擊異議者。其中,中共政權即是運用數位科技,來實行對公民社會以及政治菁英監控的佼佼者。美國對華為通訊設備行遍全球的擔憂並非無中生有,在許多相關領域已經有很多討論了,推薦讀者們有興趣可到圖書館找這本期刊來翻一翻。

武漢肺炎,貿易協議能源條款將跳票?
 
3巨頭在慕尼黑出席安全會議的同一天,美中「第一階段貿易協議」中所提到的「爭端處理的專案辦公室」及「投訴熱線」( dispute resolution office and complaint hotline)也在華府正式成立,不過這個專案辦公室恐怕將很快就要面臨到中國跳票的問題了!
 
俗稱「武漢肺炎」的2019新型冠狀病毒肺炎(抱歉我們記不住WHO花了兩個月才重新命名的那個名字,而且俗稱跟正式名稱本來就不必一致)不只在全球多處造成恐慌和歧視,這場疫情更是讓全球的製造供應鏈,以及世界各地仰賴中國消費力的商家和企業,帶來巨大的經濟損失。而上個月才剛簽署好的第一階段協議,其中的「能源條款」,恐怕馬上要因為武漢肺炎的爆發而無法兌現了。
 
在協議當中,中國承諾在今年和明年分別向美國購買185億美元和340億美元的能源產品,如此巨大的金額代表著,相較2017年,中國在今年和明年的石油需求量要分別增加275%和500%。過去,中國占去年全球石油需求增長的3/4左右,但國際能源組織在13日表示,因為武漢肺炎疫情的爆發,原先預計中國將在2020年推動1/3的全球石油消費增長,將下降到不到1/5。
 
《外交政策》(Foreign Policy)雜誌資深編輯強森(Keith Johnson)就表示,在武漢肺炎爆發之前,協議中的條款就已經幾乎難以兌現了,如今又爆發了如此嚴重的疫情,危及中國經濟,這項條款更是不可能達成了。武漢疫情爆發後,美方持續給予中國援助,但縱使有再多的同情,第一階段協議才剛結束,其中的條款就被認定難以落實,這勢必將影響到接下來的第二階段談判,看來剛成立的「爭端處理的專案辦公室」有得忙了!

(本文由「US Taiwan Watch: 美國國會台灣觀測站」授權轉載)

作者簡介|US Taiwan Watch: 美國國會台灣觀測站

國會是美國的立法單位,關係著美國內政外交的政策走向。秉持著開放資料、開放政府的精神,我們希望透過集結及整理美國國會台灣相關法案,讓更多人能了解、甚至參與美國的政策決策圈。

延伸閱讀:

香港《禁蒙面法》上路!其他國家也有類似禁令,有何不同?

AIT的一段發言 透露美方對兩岸的政治玄機

降低美國制裁華為影響,台積電聘前英特爾高層遊說美國政府與國會

TOP