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謝金河

《財訊》社長兼發行人 1959年生於台灣雲林、政治大學東亞所碩士、財信傳媒董事長 東森《老謝看世界》、年代《數字台灣》節目主持人

謝金河:沒有ECFA,台灣會如何?

2020-01-20
作者: 謝金河

▲(圖/資料室)

選後大家最關注的議題之一是,台灣選民以817萬張選票向北京政府説不,是不是會衝擊到兩岸在馬政府時代簽署的兩岸合作協議架構ECFA?從台灣參與區域經濟整合的角度來看,未來有3個層次的問題要面對。

一個是涉及東協區域整合的RCEP或者是CPTPP,這是多邊貿易協定,中國居關鍵地位,只要中國反對,台灣參加的機率微乎其微。像工業總會等企業組織一直要求政府要努力參加區域經濟整合,但兩岸關係是上層建築,台灣不願意承認一個中國,參加這些組織機會微渺,但這也不是今天才發生,一直以來都是這樣。台商只好山不轉路轉,加重到東協國家的直接投資。(延伸閱讀:分析》蔡英文當選牽動兩岸局勢 中共已做好沙盤推演

▲(圖/取自謝金河臉書)

二是ECFA,如果沒有ECFA,台灣會如何?這個衝擊極大化影響貿易金額約200億美元,影響是會有,但衝擊沒有想像中大。這可從內容來看,兩岸早收清單,中國對台灣開放521項,包括農產品18項、石化產品88項、機械107項、紡織136項、運輸工具50項⋯⋯涉及金額約116億元,台灣對中國大陸的早收清單以石化產品42項、機械69項為大宗,涉及金額約13億元,另外服貿大陸對台開放11項、非金融業務8項,台灣對中國大陸開放9項、非金融業務8項。根據經濟部統計,2018年申請的金額是236億美元,實際使用148億美元,2019年台灣對中國大陸出口612億美元,衰退8.8%,去年前7月兩岸貨貿減少17%,顯示ECFA效應逐漸遞減。(延伸閱讀:反送中抗爭難平息 習大大先打台灣出氣

而在服貿協議,金管會核准16家國銀赴大陸投資,24家分行,在2018年淨利37.1億元,比新南向銀行淨利67.6億元遜色,而且曝險金額不斷擴大,而5家西進壽險業者投資中國138億元,淨值已少了6成,可見金融業在中國大陸開疆闢土有很高的難度。

▲(圖/取自謝金河臉書)

另一個要觀察的是,台灣加入區域經濟整合不易,這些年產業轉型升級到中間零組件,去年上半年,兩岸貿易結構中,台灣出口到中國大陸的電子零組件占47.6%、資通訊產品9.4%、光學元件7%,這當中有很多是類似華為的供應鏈,兩岸產業呈現高度互補性,如果ECFA不再,台灣的傳統產業,如石化、工具機、紡織、汽車零組件受到衝擊會比較大,但對台灣經濟影響沒有預期大。

三是,中國施壓台灣愈大,美國給台灣的助力也會加大,如果台灣失去ECFA,小英政府要利用這個機會向美國要美台FTA。川普上來後,他把多邊貿易轉化為單邊,像美墨加協議,台灣加入多邊組織必受中國阻撓,這時如果從單邊切入,美台FTA簽得下,台灣跟日本、新加坡⋯⋯簽單邊協議機會就會升高。當然,台灣自己要先搞定美牛、美豬進口的問題,接下來還有日本核食進口的問題。(延伸閱讀:12年來藍綠都不敢面對的美豬問題 恐讓台灣貿易邊緣化?

這3個架構是蔡總統上任後迎面而來的大挑戰。值得關注的焦點,在美國持續大力加持台灣的情況下,中國大陸對台政策會不會轉向?

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