政經時事 > 焦點新聞

如果921大地震發生在今天…

2019-09-21
作者: 孫蓉萍

▲天災難以避免,但新科技可望加快搜救速度,減少傷亡和損失。(圖/資料室)

1999年9月21日,是許多人的心碎日,更多人至今仍心有餘悸。當天凌晨發生7.3級的強震,造成2415人死亡、29人失蹤、13050人受傷、全倒和半倒的房屋超過10萬戶,財產損失估計超過3000億元。 

這20年來,全球性的氣候變遷使得災害規模逐漸變大、複雜程度也愈來愈高。台灣原本就常發生複合式災害,例如地震發生除了震垮建築物,還可能導致海嘯、土壤液化、土層滑動、維生管線破壞等;伴隨颱風的災害,則可能包括海水倒灌、河川潰堤、坡地崩塌、土石流等。進一步引發的災害,則是關鍵基礎設施受損、停水、停電、橋斷、路斷、火災、產業供應鏈停擺等。 

近年來,自然災害除了傳統的颱風和地震之外,短延時強降雨也常成為禍首;而且豪雨成災不只發生在山區,往往大城市下一場大雨就有災情傳出。根據國家災害防救科技中心分析1993年至2015年的資料結果顯示,近年來3小時延時強降雨事件的發生日數呈上升趨勢,平均每年增加0.2日。

監控系統報你知 即時傳輸資訊減輕災害

眼見天然災害的衝擊強度有增無減,像921這樣的強震如果發生在20年後的現在,悲劇會減少嗎?答案是肯定的。雖然現在仍然無法早期預測地震何時發生,但是產官學人士正積極應用智慧科技,降低災害造成的損失。

首先是不斷進化的監控系統,已大幅應用在山坡地崩塌、淹水等減災工作上。逢甲大學地理資訊系統研究中心主任周天穎指出,在1999年的921大地震和2009年的莫拉克風災後,政府學到了比較好的管理和預防方式。 

例如以往偏遠地區不容易觀測到災害,除了因距離遙遠無法派人一一看管之外,山區還有閃電、潮溼等問題要克服。但是現在可以把各種形態的感測器和監控設備放在這些荒郊野外,蒐集數據;接著利用衛星通訊、3G、4G、無線電等方式自動傳輸到後端,分析後的結果提供給決策者來判斷,就能減少災害造成的損傷。

雲林縣林內鄉坪頂村在921大地震時曾經大崩塌,之後的颱風和豪雨也造成坡地崩塌,但是當地居民無意搬遷,於是解決之道就是在當地放置攝影機、雨量計,以及土壤含水量感測器、傾度盤、地表伸縮計等,即時掌握當地現況。一旦遇到緊急狀況,就請居民先疏散到活動中心避難,目前為止也發動過多次警戒。

▲經濟部水利署利用水位、雷達波等不同型態的感測裝置,來偵測淹水狀況,民眾也能在手機上查到水情。(圖/經濟部水利署提供)

新北市八萬筆防災數據 資訊視覺化有利掌握大局

水利署2017年起,則和縣市政府合作推動「智慧防汛網」,在重點區域內安裝感測器,即時得知淹水資訊,並且和地理資訊系統(GIS)整合資料,使得積水自動偵測並即時回報。另一方面,感測器蒐集的資訊再結合大數據及人工智慧(AI)持續學習,未來可望更精準預報淹水狀況,甚至預測某些區域未來1到3小時的淹水資料。 

新北市長侯友宜在《財訊》雙週刊主辦的智慧城市論壇中,也提到監控對解決短延時強降雨釀災的貢獻度。因為淹水的原因之一,是垃圾或樹枝堵塞箱涵旁的側溝,於是新北市的全災型智慧化指揮監控中心(EDP)透過閉路電視攝影機(CCTV),觀察將近九百處容易淹水的地點,在雨還沒降下來之前,由天氣風險管理公司預測接下來大雨可能降在哪裡,先全面備戰。大雨降下後,由於區長的手機也能看到最新的監測狀況,知道哪裡淹水到什麼程度,必要時派人到現場清理側溝,使得積水容易消退。 

新北市的EDP結合了中央和地方67個救災資料庫、8萬筆防災監控數據,除了提前掌握可能淹水的地區,災害發生時,還能視覺化呈現各區災情重點、數量、處理情形。因為災害絕非單一事件,需要各單位共同解決,視覺化可以共享資訊,所有最新進度一目了然,方便主導者快速綜觀大局,做出最適決策。 

桃園市也把防災視為作戰,水務局開發的水情資訊系統,使用智慧化管理防汛作業,並將各種災前整備情形,以「兵棋圖台系統」、也就是視覺化儀表板和地圖的方式呈現,方便指揮官運籌帷幄,妥善分配資源。桃園市還首次和計程車業者合作,由機動性強的計程車協助弱勢民眾疏散,移動路線顯示在GIS上,因此能即時掌握動線。 

除了監控系統外,預警系統也是智慧防災的一環。政府建立的災防警告系統,涵蓋來自中央氣象局、水利署等38個機構的訊息(今年2月底為止),包括地震速報、土石流警戒、大雷雨即時訊息等,幾秒內就會同時傳遞訊息到區域內所有手機上,收到訊息時,會有特殊聲響和振動,達到提醒的目的。

▲桃園市水務局從攝影機畫面掌控積淹水狀況,並建立影像辨識分析模式,初步達成自動淹水警示的功能。(圖/桃園市政府水務局提供)

救人黃金時間 新型定位系統功能超強

此外,資通訊技術和通透性也已大幅改善,有助於搶到救災的黃金時間。台灣智慧城市發展協會祕書長張智強指出,當年地震後救災的困難點包括:救災人員不知道震倒房屋的瓦礫下是否有生還者,因此錯失救援的寶貴時間,而且貿然開挖可能讓原本可能生還的人反而因此喪命;瓦礫下的生還者也因為不知道外界狀況而不知所措。 

這些問題目前都有技術可以克服。新型的室內人員定位和追蹤系統在建築物內或地下區域內、即使沒有任何全球衛星定位系統(GPS)信號的環境中也可使用,可以提供救災人員相關位置資訊,加快搜救速度。

時至今日,智慧防災各項技術其實都不難,難的是落實。尤其災害不是每天發生,即使拿到預算,縣市或局處首長也很容易忽略防災的必要性,先把錢用在其他選民更有感的地方。因此科技之外,要達到智慧防災的目的,最重要的還是上位者有防災意識,發揮領導力,做到「智慧治理」。

20年來,大家記取921的教訓,盡全力針對災害研究如何預防、預測、減少損失,卻也衷心祈禱這只是有備無患,這些研究不要有派上用場的一天。

延伸閱讀:

全台智慧城市大調查:看見政府與民眾落差

2019年智慧城市關鍵報告:科技執法大進擊

【民眾版】2019年全台智慧城市大調查結果出爐!

相關文章

TOP