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安倍學川普硬起來 日韓對立將帶來連鎖報復效應

2019-07-16
作者: 孫蓉萍

▲日本首相安倍晉三(右)和韓國總統文在寅如何處理兩國間各項議題,全世界都在看。(圖/達志)

「日本的報復戳中韓國企業要害」、「安倍襲擊挑釁─經濟戰開打」,從韓國媒體的頭版標題,可以看出韓國對日本的強烈不滿。起因是7月4日開始,日本政府針對出口到韓國的氟聚醯亞胺、光阻劑、高純度氟化氫3項半導體、和有機發光2極體(OLED)的關鍵材料加強管制。

日本目前認定美國、英國、德國、韓國等27國,屬於參與國際出口管制制度的國家,這些「白名單國家」享有出口業務概括許可的待遇,出口時不必每筆申報。但7月4日開始,日本出口上述3項產品到韓國時,必須逐一得到經產省的許可,一般認為作業需要90天。韓國貿易協會指出,今年1月到5月從日本進口這3項產品的金額是1.44億美元。

另類報復? 出口作業流程多90天

日本政府說明加強管制的理由是:第1、日韓之間的信賴關係嚴重受損;第2、韓國出口管理發生了不當案例。但韓國認為真正的原因是,韓國法院判決日本企業在二戰期間,強徵韓國勞工必須支付賠償金,日本政府因此採取報復措施。

半導體是韓國出口的命脈,原料卻極度仰賴日本。事實上,這3項產品日本企業的全球市占率高達7~9成之間。由於日本企業一向交貨準時,化學品也不能久放,各企業一般不會放太多庫存,因此這個決定讓韓國政府和企業急得跳腳。韓國更擔心的是,8月底之後,日本可能將韓國從白名單中移除,屆時影響範圍會擴大到半導體以外的產業。

韓國政府揚言要向WTO(世界貿易組織)申訴,不過日本早稻田大學商學研究院教授長內厚再三強調,許多媒體都有所誤解。通關業務如果停滯,才算是開始限制出口,但「日本政府目前並未對韓國禁止出口或限制出口。日本做的事,只是有意把韓國從白名單國家中移除」。

韓國政府認為,日本此舉違反WTO的規定,但長內厚指出,「最惠國待遇和白名單國家不同」,日本如果給予特定國家最惠國待遇,就有義務要給WTO加盟國同樣的最惠國待遇;可是白名單國家是基於兩國信賴關係而承認特別待遇,由日本政府決定規則。

根據市場人士的觀察,日本政府真正的用意,只是要造成一些干擾,讓韓國政府在談判時態度軟化一些,並無意重創核心產業,畢竟對日本並非絕對有利。

從目前措施對兩國企業的影響來看,長內厚分析指出,這3項產品中,韓國倚賴日本進口光阻劑和氟聚醯亞胺的程度非常高,日本倚賴韓國出口的程度很低,因此對日本化學大廠的影響相對較小;不過在氟化氫方面,日本氟化氫專業製造商對韓國出口的依存度高,恐怕會受到衝擊。但整體而言,日本的損害比較輕微。

日本媒體形容高支持率的安倍政府,這項強硬措施是「川普化」,也就是把產業的國際貿易優勢當作政治工具,逼迫對方就範。從目前韓國的強力反彈看來,日本的決定達到一定的效果。但長內厚認為,儘管日本政府的措施只限定在WTO或國際法的範圍內,被韓國控訴的風險很低,但這是政治問題,若破壞了兩國在經濟方面的合作關係,對雙方都沒有好處。

台廠受惠? 日商有優勢短期難搶單

韓國經濟極度倚賴大企業,一旦大企業減少出貨,會影響全國經濟,因此政府決定自立自強。韓國媒體報導,韓國政府計畫增加推動半導體材料和製造設備國產化的預算培養本土化產業,或尋找替代業者。假以時日,日本企業恐怕會面臨無人下單的窘境。

另一方面,台灣則關心台廠是否會受惠。產品包括光阻劑的永光指出,目前只供貨給中國和台灣廠商,但正密切關注日韓動態。市場人士分析,日本原料廠商有這麼高的市占率,是因為技術力強、生產規模大、並且經過長時間的驗證,因此一般廠商很難在短時間內搶下訂單。此外,如果韓國半導體製造商真的因為日本管制原料出口而無法生產,台灣或中國的半導體等廠商可望因此受到青睞。

三星7月5日公布今年第2季的集團營業利益,比去年同期大減56%,上1季也減少6成,如今又面臨艱鉅考驗。日韓之間的外交課題,還包括韓國禁止進口日本福島等8縣水產品、慰安婦問題等,兩國對立狀況能否改善,也將影響企業業績。

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