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入閣2年,天才駭客唐鳳究竟帶來什麼改變?

2018-10-24
作者: 林宏達

(圖/陳俊松攝)

他是電腦技術高手,16歲就當上網路公司技術總監,出任政委前,他是蘋果公司的顧問,參與Siri開發,早已習慣用合作開發的方式開發程式。但是,他不只對技術有興趣,從2012年開始,他參與g0v零時政府計畫,要用網路合作的方式,讓政府變得透明。

10月5日,唐鳳上任滿2年,我們在行政院專訪唐鳳2個多小時,這一天,也正是g0v大會年會的第1天,大會的主題是「開放了,然後呢?」採訪一開始,我們就用這個主題來問唐鳳,他入閣2年,究竟帶來了什麼改變?

他先解釋,從概念來看,2年前和現在,已經有所不同。以前產業政策一定是由政府主導,每個人想盡辦法影響政府政策,「所以一定要像拔河一樣,要拔到自己有利的位置。」

現在,他希望推動「協作式的治理方式」,意思是,不是什麼都要政府決定,而是建立一些討論的空間,讓各方利益關係人,能夠找到對話的基礎,再找到新的方法,讓每個人都覺得可以一起走下去。「就是哪些議題值得討論,這個權力從只有政府擁有,變成全民都可以擁有。」他再解釋,這些事情「2年前事務官是不熟悉的,聽到會害怕的。」

這件事實際執行起來,其實有很多複雜的細節。例如,一個有5000人連署的議題,可能牽涉許多部會,但政府除非特別重視的事會成立跨部會會報,平常其實缺乏跨部會協調機制,唐鳳因此推動「開放政府聯絡人(PO)」制度,希望政府各部會在媒體聯絡人、國會聯絡人之外,還能設立一個開放政府聯絡人,參與討論。 

讓有意見的人直接下廚房 

在制度推動初期,過公務員這一關就是一個困難,「業務暴增」、「會不會換老闆、換政府之後,開放政府就不見?」

如何說服公務員接受?唐鳳的答案很簡單,透過數位的新平台,「公務員還會因此早一點下班」,他設立了一個網路平台,隨時協助這群聯絡人。他解釋,大家最關心的問題多半類似,但同一個問題,承辦官員要從議員、媒體逐一應付,「一個個回應40通電話,這40通還講的不一樣」。

他導入「政策履歷」的概念。像在民間自組的vTaiwan網站上,點開《社會企業公司法》修正案等議題,可以看到每一次討論的過程與逐字稿,甚至是現場直播,直到今年8月,總統府公告《公司法》修正相關條款的完整過程。

建立開放政府聯絡人機制後,他利用國發會的公共政策網路參與平台(join.gov.tw)蒐集網友提案,任何點子只要連署超過5000人,唐鳳就會透過開放政府聯絡人機制,找各部會聯絡人共同討論,是不是要邀請各方利害關係人召開協作會議。

這個平台帶來的另一個改變是:法規預告的方法更透明。「兩年前各個部會這一種法規的預告,丟到平台上討論是想丟才丟。」唐鳳說,「現在,每一個法規命令在通過前60天就是要丟上來。」在他要求下,各部會會統一把修改法規的預告放上平台,對新法規的疑問,以及主管機關的回覆,每個人都能看到。

建立平台,就能讓各部會接球解決問題嗎?唐鳳舉「電子競技案」為例,這個案子的源起,是因為台灣電競選手在比賽中得到世界冠軍,開始有人希望讓電競選手享有運動選手待遇,或是學校課程納入相關內容。

這個案子已經討論了10年,甚至連行政院長都曾居中協調部會,卻沒有結果。原本的狀況是,「你如果去問文化部,文化部會說你說是運動,那就是體育署的事情,體育署說沒有動到身體,所以應該是經濟部的事情,經濟部說管的是硬體,也就是管的是球場,所以運動員怎麼會歸他們管。」  ...本文節錄自【數位政委唐鳳   翻轉政府的天才駭客】

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