小英閃綠營肥貓 卻養出一堆文官肥貓
偏藍官員盤據要職 政黨輪替怪象

蔡英文與林全對黨內選舉出身的政治精英存有深層的疑慮,又擔心被批評酬庸,不只許多政務首長由傳統文官出任,連財金單位也是如此,令綠營人士氣結。

2016/07/05 出處:財訊雙週刊 第 506 期 作者:馬牧原

民進黨政府在上任後,開始陸續更換部分事業單位主管,雖然被藍營批評政治酬庸,但細究已出爐的名單發現,無論政黨如何輪替,文官才是最大贏家。

財政部官員華麗轉身
文官一夕間變成「銀行家」

政黨輪替最重要的意義,在於政治任命適當人才,決定政策取向、落實新政策。然而,台灣長期以來,往往將政治任命視之為酬庸、肥貓,不但忽視了政黨政治的效益,反倒視文官轉任政務官或事業單位為常態。於是,文官與政務官之間應有的分際蕩然無存,文官的終極目標,竟是政治任命的政務官或公營事業的董總大位。如此一來,往往容易形成文官唯長官之命是從、及拉幫結派相互照應的惡習。

文官出任政務官之後,更汲汲於牟取這項「福利」,於是公營事業與財團法人等政府可控制機構,就成為文官盤據的場域。這個現象由來已久,但近年來卻日趨嚴重。例如,馬政府時期財政部長李述德就大舉任命財政部出身的官員,搶占各公股行庫重要職缺;最誇張的時期,從台銀董事長張秀蓮、土銀董事長王耀興、一銀董事長蔡慶年、合庫董事長劉燈城等人,都是財政部出身的文官,沒有業界經驗的他們,個個華麗轉身就成為「銀行家」。這些官員轉戰商場後,績效未必良好,但與政府官員的交情卻在逢迎酬酢之間更形密切。以往許多公營事業董、總固定與部會主管宴飲或打小白球,成為台灣特殊的生態。

如今雖然政黨輪替,但林全內閣也不遑多讓,在已發布的公營事業董事長中,「政大財稅幫」占盡優勢,包括財政部長許虞哲、金管會主委丁克華及主計長朱澤民、財金資訊公司董事長趙揚清、土銀董事長吳當傑都是。民進黨內人士說,上述5人中除了朱澤民之外,其他四人都出身財政部與金管會的文官系統,而且大概從未投票給民進黨的候選人,讓綠營中人十分鬱卒。

至於金管會轄下6個證券周邊單位包括證交所、櫃買中心、期交所、投資人保護中心、集保與清算公司、證券發展基金會,目前除了集保總經理不是證期局官員轉任外,其他五個單位的總經理都是證期局官員退休後盤據的領地。

更引人注意的是,這次櫃買中心董事長在丁克華轉任金管會主委後,竟然後繼無人,還由證期局轉任櫃買中心的總經理張麗真先行兼任,令人莫名所以。金融圈人士分析,由於櫃買中心屬財團法人,長年成為受到旋轉門限制的金管會高層卸任後的最佳去處,因此難免遭外界抨擊甚至質疑,張麗真難道是幫丁克華看守櫃買中心董事長的好缺?

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