新加坡致勝關鍵4 》移民政策 缺什麼人才 就從國外挖來

台灣年輕撞球好手吳珈慶去年被新加坡挖角移籍,中國人也戲稱新加坡國家足球隊是中國第二隊;不但中國明星鞏俐、李連杰等多人移民新加坡,美國商品投資大師羅傑斯也因看好亞洲潛力而移民新加坡。如今「新加坡人」裡約一成是這十年來的新移民。這是怎麼辦到的?

2010/08/18 出處:財訊雙週刊 第 353 期 作者:田習如

同樣面對低生育率,台灣政府忙著舉辦相親、徵求催生口號,新加坡政府則設定人口成長目標、積極吸收外國高學歷年輕人;同樣宣示引進高階技術人才,台灣政府遠望歐美,只從那兒找來少數白領華人,新加坡政府則鎖定亞洲,還針對台灣強項的電子、生醫人才大挖角。

要了解新加坡如何從資源匱乏中創造未來動能,以及政府的規畫決策執行力,人才政策不啻一面絕佳的透視鏡。值得台灣學習的,不是引進移民比例,而是創造吸引人才的環境,以及「對症下藥」的徵才手段。

優勢:移民條件寬鬆
台灣甚至「揪團」去拿LPR


大展證券總經理陳政元就是為了孩子的教育問題,在五年前辦理移民新加坡,經過與香港、歐美等地比較,他發覺新加坡有學習全球兩種最重要語言——中、英語的最佳環境,保有華人文化傳統,又是個多種族社會,小孩在新加坡普通小學的班上同學就有印度、泰國、馬來西亞人。加上治安良好、都市機能便利,他讓兩個如今上中學的兒子獨立在新加坡生活,自己和太太則經常往返台、星,幾年下來,他對孩子的表現很滿意,也發現新加坡教育並非如外人以為的僵化、嚴苛,反而中小學生只上半天課,下午就像歐美教育體系一樣排滿各種社團活動。

然而,不久前陳政元接到新加坡政府通知,請他準備好兩年後要交一筆新幣七萬元(約新台幣一六八萬元)的保證金,保證兒子到兵役年齡時不會「落跑」。因此,他考慮放棄新加坡的永久居留權,只要把學費的差額補還新加坡政府即可(新加坡人民的中小學學費一年僅二十多元新幣,外國人學費較高)。

像陳政元這樣的台灣中產階級「假移民、真留學」案例頗多,因為新加坡政府對台灣人提供「落地永久居留權(Landed Permanent Resident,LPR)」的移民方式,免投資存款、免面談、免英語考試,只要大專畢業、準備約新台幣四萬元規費、六萬元代辦費即可,四十五歲以下、有未成年小孩的年輕家庭更容易獲准。

大揚國際移民顧問公司經理Jess Kan說,這種平民化的移民條件,使得台灣甚至出現「揪團」去新加坡拿居留權的現象,例如一九九七年白曉燕撕票案、二○○四年總統大選槍擊案、紅衫軍風波等時期,在買治安、政治保險的心態下,台灣都曾出現移民新加坡的熱潮,「但是真正居留的不到一成、送孩子去念書的大約三成,」她估計。

這麼寬鬆的門檻、低度的實效,那新加坡政府圖的是什麼?「即使不去工作、填補人才缺口,至少也會常去消費、甚至購屋,」陳政元說。

策略:先吸引人再留人
鎖定留學生、大畢生、醫技人才


對新加坡政府而言,在設定二○二○年人口成長達六五○萬人的目標下,首要是先吸引大量年輕人口,再來才是設法把人留下來。因此,除了歡迎有工作經驗的專業人才,新加坡也向外國好學校的大學畢業生招手,甚至直接引進留學生,以畢業後須工作三年的條件贊助大半學費(今年助學金更加碼到八○%),學費補助加上保證就業,對新興國家年輕人頗有吸引力。

此外,新加坡的政策出手精準,例如Jess Kan就發現新加坡在八七年香港回歸前的逃離潮和九六年台海飛彈危機時,先後針對港、台推出簡易移民措施,果然奏效;近年來新加坡政府委託機構更在台灣大登廣告,招募護士、物理治療師、藥師等,鎖定年輕醫療技術人才提供優於台灣的薪水,以補足發展醫療業的人力缺口,甚至在台灣知名大學的就業博覽會設攤招才。

新加坡政府衝衝衝,十年來人口從四百萬增至近五百萬(含未設籍的外國工作者),不過去年移民政策突然緊縮,許多申請案件停滯,緣於新加坡公民對大量中國移民搶工作不滿,今年新加坡便不再邀請中國留學生申辦永久居留權,新加坡律政和內政部長何炳基在國會答詢時表示,將「調控新移民的素質和人數」,而台灣移民業者發覺今年部分申請案件進度重新啟動,顯示新加坡政府已展開精準調控作法。

台灣經濟研究院助理研究員林怡君指出,新加坡經濟發展部和人力發展部共同設立了「聯繫新加坡Contact Singapore」的組織,透過單一窗口專責吸引外來移民和工作人才,相較之下台灣雇主要請外國白領來工作,仍須跑不同機關、等較久時間,也沒有像新加坡的稅率優惠,包括外國人所得稅的調降,以及讓聘用較高薪外國人的雇主可部分抵稅等。

其實,從我國移民署官網提供的統計資訊,竟然只有「大陸非法移民」這一項,就足以反映政府的移民政策心態了。

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