NCC收拾WiMAX爛攤 炮轟聲四起
出租空氣最好賺 又有4G新頻譜要釋出

WiMAX這項幾被世人遺忘的技術不但未消失,領有牌照的電信業者還占著頻譜不放呢!眼看今年年底終於有第一張WiMAX執照到期,NCC興匆匆提釋出方法,沒想卻到兩面不討好。

2014/04/10 出處:財訊雙週刊 第 448 期 作者:朱致宜

4G天價競標才剛落幕,政府又想從電信業者身上揩油水了!國家通訊傳播委員會(NCC)宣布今年將完成2600兆赫頻段、合計共190兆赫頻寬的釋照辦法。這個消息對於目前卡死在該頻段的WiMAX業者來說,應該是解套的好消息,但業者顯然不領情。全球一動董事長何薇玲就對媒體批評政府政策轉彎:「希望政府不是為了標金!」

WiMAX在台灣,是政府錯誤決策與產業殘酷競爭下所造成的歷史共業。在4G主流技術尚在互相競逐時,台灣政府曾押寶英特爾主導的規格WiMAX,強烈鼓勵業者投入,當時電信三雄除遠傳外,無人投標,還曾被批評不支持國家政策。但成王敗寇,英特爾戰敗直接解散設於台灣的WiMAX辦公室,台灣WiMAX產業從此潰堤一蹶不振。時至今日,取得壓倒性勝利的LTE技術領導業者高通公司前董事長保羅·雅各布就曾直言:「我警告過台灣會有這一天,但你們不聽!」

政策錯誤 業者吞苦果

WiMAX電信業者自2009年起陸續領照。當時為了鼓勵業者投入發展,遂以極優惠的價格,讓業者取得當時無人使用的2600兆赫頻段。無論3G、4G,都是採用先繳納標金才能領照的方式競標,但當時WiMAX執照則不同,業者無須先繳納巨額固定標金,只要在商轉後,依議約價格繳出一定比率營業所得給國庫即可。當年意氣風發的得標業者有6家,時至今日,大眾電信已聲請破產重整,持續積極建設的僅剩尹衍樑注資的全球一動,以及威達雲端。

而這些現存業者,則基於政府錯誤的產業決策,希望有所補償,因此主張NCC應把此頻段改作與中國大陸通用的TD-LTE技術,並讓WiMAX業者直接申請換照。

但這對其他業者,就是一種不公平競爭。打個比方,WiMAX業者就像一群老舊社區住戶,以便宜的租金在社區現址居住,眼看租約即將到期,老房將改建為豪宅,老住戶們還想要沿用廉價租金接手改建的豪宅,但房東當然主張要根據周邊房價調漲租金。

目前,NCC態度還不明確,有可能同意開台區域覆蓋率達七成標準的WiMAX業者優先換照,但是,關於新照要採用何種技術,NCC目前草擬方案和WiMAX業者的希望卻不相同,並非全數釋出予TD-LTE,而是多數釋出給國際通用的FDD-LTE規格,難怪WiMAX業者不買帳,還抨擊政府只為國庫著想。

不過,WiMAX業者整天喊「政府應替錯誤產業政策負責」,聽在三大電信耳裡也不是滋味,因為從3G到4G,沉重的頻譜標金是稀釋獲利的頭號殺手,這次NCC要替WiMAX業者解套,對其他電信業者來說也是喘不過氣來。因為去年才剛砸重金標頻譜大戰一場。頻譜執照費才繳入國庫,也還沒開台商轉,又要準備再戰下一局!三大電信主管直言要賺錢真難。

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