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顏慶章:值得探索的歐盟演進軌跡

溯自2009年初,決策官員與學界人士強力相互唱和,東協十國與中國簽署的FTA(自由貿易協定),自2010年元月1日起生效,將形成極大的東亞經濟體,台灣倘未能與中國洽簽ECFA(兩岸經濟協議),不僅無法突破與其他國家洽簽FTA的障礙,抑且難以參與這個經濟體。從而台灣經濟發展將陷入邊緣化的險境,甚至尚有恫嚇台灣將成為第二個北韓的論調。

2014/08/28 出處:財訊雙週刊 第 458 期 作者:顏慶章

賽珍珠(Pearl S. Buck)在1930年代返回美國定居前,藉由在中國居住30餘年的體會,寫成不少頗受歡迎的小說。1931年的《大地》(The Good Earth),為她贏得翌年的「普立茲獎」(Pulitzer Prize),並因此獲頒1938年「諾貝爾文學獎」的殊榮。她曾說:「如果你想了解今天,你必須探索昨日。」(If you want to understand today, you have to search yesterday.)

兩岸共同市場 參考歐盟模式

溯自2009年初,決策官員與學界人士強力相互唱和,東協十國與中國簽署的FTA(自由貿易協定),自2010年元月1日起生效,將形成極大的東亞經濟體,台灣倘未能與中國洽簽ECFA(兩岸經濟協議),不僅無法突破與其他國家洽簽FTA的障礙,抑且難以參與這個經濟體。從而台灣經濟發展將陷入邊緣化的險境,甚至尚有恫嚇台灣將成為第二個北韓的論調。

早在國人被強烈灌輸這些論調之前,國內已成立「兩岸共同市場基金會」的民間團體,呼籲建立起台灣與中國的經濟全面交流,藉此經濟上的統合,逐步走向政治上的統合。由於政治統合的具體方法及終極目標為何,未有明確闡述,但兩岸共同市場的構想,則頗為自信地宣稱緣起歐盟經驗。並且詳為敘述自1954年的簽訂《歐洲煤鋼共同體協定》,促成1957年的成立「歐洲經濟共同體」,亦即通稱的「共同市場」。之後隨著統合的步調,演進為歐盟的成立、歐元的誕生暨成員國的陸續增加,已為歐洲帶來長期的和平與繁榮。

總之,無論是擘畫兩岸共同市場的論述、東協加一的東亞經濟體效應,甚至我國主管官員在亞洲開發銀行(ADB)倡言「亞元」(Asian Money)的建議,均是以歐盟經驗作為此等構想的立論基礎。由於此等構想並非僅止於學術領域的理論探討,過去幾年來國人可切身體會者,它們已成為政府施政的重要參考憑藉。從而探索歐盟逾60年的演進軌跡,將可辨認這些構想有無謬誤之處。

在探索歐盟的演進軌跡前,全體國人是否有如此的疑惑,這些源自歐盟經驗而淬化出的偉大構想,國際場域有無見重過?試想連東協加一的當事國,包括東協十國及中國在內,都未曾奢言將是歐盟形態的經濟體,而亞洲開發銀行對我國倡言「亞元」的建議,毫無任何回應。此等現象充分證實,已內化為台灣施政考量的上述構想,國際場域竟未認定具有討論的價值,這是何等嚴酷的真相!

上述所敘及溯自1951年的歐盟演進等歷程,因僅作大事紀方式的敘述,當然無違誤之處,惟因未觸及攸關歐盟整合的要素,則頗屬欠缺完整的敘述。例如歐盟成員國在第二次世界大戰結束,能自數百年征戰獲致深刻教訓,而「放下屠刀,立地成佛」,徹底覺悟為確保彼此的共存共榮,必須完全揚棄侵犯國家主權的意念。彼此深厚的文化資產、近似的經濟發展環境及民主的政府運作體系,乃能孕育出石破天驚又行穩致遠的整合成果。

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