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顏慶章:歐盟地理標示 台灣農業的一盞明燈

歐盟有效實施地理標示制度,蔚成生趣盎然的鄉村經濟,並維繫鄉土文化的永續傳承。歐盟經驗是提供台灣農業的一盞明燈!

2014/11/06 出處:財訊雙週刊 第 463 期 作者:顏慶章

地理標示(Geographical Indications,簡稱GIs)的發展歷史,國際社會堪稱源遠流長。1883年保護工業財產權的《巴黎公約》(Paris Convention),首度呈現如此概念。1891年為防止虛報或欺瞞貨品來源地的《馬德里協定》(Madrid Agreement),有更為精進的規範內涵。這項協定如此規定:適用本協定國家所產生的貨品,遇有錯誤或欺瞞的產地標示者,在輸入任何適用本協定的國家時,均得予以查扣該等貨品。

歐盟地理標示 產品品質掛保證

1958年的《里斯本協定》(Lisbon Agreement),愈加淬化地理標示的法律概念,並建置國際登錄制度。地理標示的定義,除敘明產品的生產國別、區域或地點,並涵括因獨特地理環境所造就產品的品質與特點,且不論是天然或人為因素所形成,均屬於該協定的範疇。這項協定簽署國雖不僅限於歐洲國家,但地理標示早已內化為歐盟共同奉行的制度,並積極推動為國際的規範。GATT(關稅暨貿易總協定)烏拉圭回合簽署的《貿易有關智慧財產權》(TRIPS)協定,第22條至第24條即規定地理標示的多邊規範,在WTO(世界貿易組織)體系確立上述GIs的稱謂。

根據TRIPS協定的定義:「地理標示係用以辨識產品來自某一會員之領域或其領域內之地區或地點產品之標示,而該產品之既有品質、聲譽或其他特質,主要歸諸於其地理來源所致」。這項協定並規定,對任何誤導或欺瞞消費大眾地理標示的相關產品,WTO會員應予以禁止,並避免造成不公平競爭的情事。從而倘有使用地理名稱作為商標登記,造成消費者混淆而誤認真正產地時,WTO會員應考量拒絕或註銷相關的商標申請登錄。

地理標示攸關農產品的多樣化與額外的加值,從而維護地理標示專用權的國家,多屬於農產品歷史悠久的國度,歐盟成員占有絕大比重。TRIPS協定納入地理標示成為WTO體系的規範,是歐盟在多邊談判的重大成就。2001年WTO展開杜哈回合談判,歐盟也爭取到將地理標示納入談判議題,俾可建立酒類地理標示的多邊登錄制度,並擴大保護其他產品的地理標示。杜哈回合為WTO首次的多邊貿易談判,雖已確定難有成果,但歐盟在提升地理標示的規範效益,不會因此而終止。

孕育多元精緻農業 提升鄉村經濟

行文至此,歐盟地理標示制度,對台灣農業是如何的一盞明燈?須要從消費者暨生產者角度敘明其中的效益。持平而論,絕大多數消費者對琳琅滿目的同類產品,無法獲有完整與詳實的資訊。在資訊不對稱的商業環境,產品「聲譽」於是扮演重要角色,用以引導消費者認知品質。至於傳遞「聲譽」的最有效方式,是採用消費者容易辨識的「號記」(sign),其中商標、品牌及地理標示等「號記」,乃成為消費者購物時的最重要準據。農產品因生產於特定地域所形成的「聲譽」,倘遭致非該特定地域產品的蒙混,當然形同欺瞞消費者誤信不實的「號記」。

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