德國大勝背後的策略與盤算
歐洲最怕...希臘說話不算話

歷經過去一週的密集協商,至7月13日,希臘第三輪紓困達成協議,希臘續留歐元區,暫時紓緩債務壓力及金融市場流動性的風險。

2015/07/20 出處:財訊雙週刊 第 481 期 作者:陳敏靜

7月初歐洲熱浪來襲,各地普遍出現攝氏30多度的高溫,可是,歐洲官員在比利時布魯塞爾舉行的希臘債務談判,氣氛更加火熱。希臘在最後通牒之下,交出符合債權人要求的改革計畫,卻因誠信問題,不被接受。最後,在持續17小時的馬拉松式峰會之後,歐洲終於就860億歐元的紓困案達成協議,希臘全面投降,德國大獲全勝。

希臘公投否決紓困條件之後,歐元區在7日召開緊急峰會,下達最後通牒,限期在12日之前解決希臘債務問題。希臘於是先在8日正式向歐元區紓困基金提出第三輪紓困的申請,而後趕在9日午夜的最後期限前,交出13頁的新改革方案,希臘國會緊接著在10日以壓倒性票數通過改革案。一連串緊湊的動作,到了11日的歐元區財長會議與峰會卻又卡住了。

改革方案的細節大有文章

惡魔藏在細節裡!改革方案的細節正是如此。就具體措施來看,希臘的新改革方案幾乎是全盤接受債權人的要求,總目標是在2018年前達到主要預算盈餘占GDP3.5%的目標(收入扣除支出,但不含債務利息支付)。希臘去年的主要預算盈餘即未達標,僅19億歐元,遠不及債權人要求的49億歐元。今年原訂目標是預算盈餘2.9%。

即使是近年來經濟困頓,希臘軍事支出占GDP比重依然是歐洲最高水準之一。根據北約組織(NATO)估計,今年希臘軍事支出將占GDP的2.4%,甚至還比去年增加了0.1個百分點。

希臘龐大的軍費有三個主要原因:人事成本、區域緊張關係和政治壓力。

第一,北約組織估計,希臘超過七成的軍費都花在人事支出,除了人數眾多,軍方人員的高薪亦為拖累希臘經濟的沈痾之一。

第二,希臘向來不信任所有鄰國,尤其是土耳其在40年前入侵塞普路斯之後。希臘擁有1300輛坦克車,是英國的2倍,軍事專家表示,這都是出於對土耳其的恐懼。

第三,希臘是德國與法國武器的大買家。斯德哥爾摩的國際和平研究中心指出,在一○到一四年間,也就是希臘經濟衰退最嚴重的時期,還跟德國買了5.5億美元的軍事裝備,跟法國則買了1.4億美元。此次,希臘應要求削減了明年的軍費,德、法兩國的軍火商顯然會很不開心。

先前導致談判破裂的兩個關鍵項目,銷售稅改革與年金改革,希臘亦做出讓步。按照債權人要求,希臘承諾經由加稅,每年增加GDP1%的稅收,相當於18億歐元,另外承諾自本月起便開始實施年金改革,目標是在明年節省GDP1%的支出。

另外,應債權人要求,希臘餐廳銷售稅調高到23%,旅館的銷售稅則降到13%。企業稅率方面,將由26%調升至28%。但希臘不再堅持今年對企業課徵一次性的稅收,因為IMF(國際貨幣基金)強烈反對這項措施。

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