政治力掛帥 政府帶頭違反公司治理
台灣高鐵、彰銀案 隨處可見球員兼裁判

當主管機關訂出種種公司治理規章要求企業股東、董事會與經營層相互制衡,不可球員兼裁判時,高鐵、兆豐金等政府介入經營權的作法,卻狠狠打臉自己。

2015/06/30 出處:財訊雙週刊 第 479 期 作者:洪綾襄

場景一:2014年6月27日上午/台灣高鐵股東會

交通部派員指導:高速鐵路工程局主任祕書、組長、法律指導等六人。

報告事項:本公司公司治理執行情形報告。為建立完善之公司治理制度,以確保股東權益、強化董事會職能等,在2003年股東常會便通過公司治理準則,並引進獨立董事制度……。

股東發言紀要:本公司為民股過半之民營機構,建議董事長不應列席立法院交通委員會備詢。

場景二:2015年5月14日下午/台灣高鐵董事會

報告事項:交通部就本(台灣高鐵)公司未來營運計畫及財務改善方案,向立法院交通委員會提出報告,歸納各方意見後彙整為A、B兩案。A方案,提高泛公股比率至42%;B方案,增資部分由泛公股全數認購,持股提高至63.9%。

董事發言紀要:無。

上述為興櫃公司台灣高鐵的股東會與董事會的一小片段。六萬名小股東持股達40%,政府主導的泛公股僅持有21%股份,但股東會須接受派員指導,董事長由交通部指派,董事會已通過的財改方案,被交通部和立法院改得面目全非退回,無視民股董事權益,小股東也只能任憑股權被稀釋,董事會卻仍敢言自己符合公司治理。

公營事業唯命是從
仿若政府是唯一股東

高鐵不是唯一個案,泛公股持股21.33%的兆豐金等公股行庫,也常得應主管機關要求執行違背股東權益的議案。

今年5月下旬,遠雄大巨蛋遭到北市府勒令停工,接二連三出事,遠雄大巨蛋又已向11家銀行團貸款154億元,若無法完工,地上權擔保沒用,銀行團就有必要對遠雄抽銀根以降低授信風險。但財政部長張盛和卻在當天傍晚說:「銀行不會因為大巨蛋停工就抽遠雄集團的銀根。」

乍聽合理,但卻是公開指示兆豐、台銀、土銀等銀行團,大股東財政部長說不抽,就真的不抽了;反觀,去年爆發黑心油事件的頂新,卻是由公股行庫領軍「滅頂」。兩家公司雖涉嫌違法,但都正常還款繳息,卻因背後的政治角力,導致下場完全不同。兆豐金、第一金、台企銀、華南金、合庫金都在第一屆公司治理評鑑擠進前20%名單,政府雖然僅持股20%左右,但經常以全民利益為由,要求配合政策,導致不管是股價、獲利表現都不如民營同業。

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