馬英九、朱立倫、吳志揚、毛治國、葉世文...航空城泡沫吹大10倍 誰是關鍵推手?

原本只是一個平凡的桃園機場擴建跑道工程,究竟如何被吹成一個堪稱台灣史上最誇張的超級炒房大泡泡?當泡泡被戳破,誰該負最大責任?

2015/03/24 出處:財訊雙週刊 第 472 期 作者:林洧楨

1坪原本3000元的農地,不到5年,最高變成6到10萬元!」參與推動桃園航空城反迫遷運動的台灣人權促進會副祕書長王寶萱說,雖然桃園航空城至今還沒啟動,但馬政府紙上談兵的這5年多來,卻已吹出漲幅高達20到33倍的房地產大泡泡,這當中牽動的眾多利益,也讓航空城問題變得更加棘手且難以收拾。

航空城的房地產效應,不僅限於計畫範圍內,從信義房屋的房價指數來看,2014年底的桃園市平均房價,與2001年時升格前的桃園縣相比,平均房價漲幅約達210%,但其中約3分之2的漲幅全集中在○九年、政府開始立法推動航空城之後,看得出這個台灣史上最大開發案,拉抬房市的魔力有多強。

這個房市大泡泡究竟怎麼吹出來的?據了解,最早所謂的桃園航空城計畫,不過是一個桃園機場第3跑道擴建案罷了,而且根據官方資料,這條跑道實際所需的土地面積也不過615公頃,但僅止於討論評估階段,一直到○一年12月,朱立倫當選桃園縣長後不久,他才提出航空城的初步概念,並在○八年馬英九首次挑戰總統大位時,航空城因被納入愛台12建設而聲名大譟。

擴建案失控
一度膨風至6000餘公頃

馬英九就任總統後,○九年推動《國際機場園區發展條例》為航空城確立法源,這條跑道擴建案也開始全面失控,一○年,當時的桃園縣長吳志揚公布了這個計畫面積暴增10倍、達6150公頃的航空城藍圖,這份資料很快就成為房地產投資寶典,帶動了第一波漲勢,根據仲介回憶,當時每坪不到1萬元的農地,很快就漲到約2萬元。

一一年行政院核定的《桃園機場園區綱要計畫》,徵收範圍僅需要約1500公頃,主要用於跑道擴建與自貿港區的大幅擴張。但由於只是草擬階段,並未被市場關注,對農地價格漲勢影響有限。之後,中央與地方攜手推動航空城,吳志揚先在一二年底喊出「航空城元年」口號,後有行政院在一三年3月底,正式認定航空城為重大建設,重整旗鼓的航空城在7月的首次公展後,規模再次暴衝,範圍逼近4800公頃,徵收面積也倍增超過3200公頃。

誰是那個神奇的吹泡泡高手?回溯歷史,馬英九、朱立倫、吳志揚等3人,正是最主要的航空城推手,但吹泡泡實力不輸他們的,還有現任行政院長毛治國與前營建署長葉世文。

毛治國誇口零公務預算
葉世文坐鎮營建署時拍板

「毛治國擔任交通部長時,曾誇口過的航空城零公務預算開發,正是投資客不怕地價不漲,敢積極進場的關鍵!」一位投資航空城土地獲利的桃園中小企業主這樣說。他指出,所謂零公務預算,就是政府拿開發土地未來處分價值與稅金,去向銀行貸款來開發,由於土地若不漲到一定價值,政府就借不到錢,如以航空城審定通過的徵收面積約3155公頃,以及民團指出的總開發金額約5600億元計算,這位企業主算出的安全投資範圍,正是每坪約10萬元,難怪投資客敢安心地大舉進場。

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