低稅率、日出條款全被罵慘了 房地合一稅變數大 朝加重稅率邁進

財政部推出的房地合一所得稅方案,才剛出爐,外界就罵聲連連,學者及社會住宅聯盟直接罵「這是無恥下流的改革!」國民黨、民進黨也反彈,一切跡象都顯示,未來房地合一稅率可能再提高。

2015/03/10 出處:財訊雙週刊 第 471 期 作者:林文義

號稱經過8月個嘔心瀝血,想破頭才出爐的房地合一所得稅方案,被外界批得體無完膚,面對這種情形,在辦公室意外摔斷腿的財政部長張盛和無奈地表示,3年之病都要求7年之艾,而房地稅制是百年之病,想一次解決所有問題,這世上沒有這樣的萬靈丹可以一次治好。

治百年之病 哪有萬靈丹?

外界對房地合一所得稅方案不滿,主要是因新制的稅率太低,且從2016年起出售的房子才課稅(即外界通稱的日出條款),對炒房的人放水太過明顯,財政部明顯無意打房、壓制房價,但張盛和指出,打房不能單靠稅制一味藥,還要其他如嚴控貸款成數及行政措施等藥方配合,把目前房地分離課稅的方式,改為房地合一課稅,建立可長可久的新稅制,才是財政部推出房地合一新制的重要政策目的。

財政部經過調查,發現全世界只有台灣對房地產交易是採房、地分離且以公告現值課稅,而非以市價課稅,而且這種房地分離課稅方式,自國父孫中山提出土地增值須漲價歸公,課土地增值稅並列入《憲法》後,從中華民國建國104年以來,尚未改變,因此,張盛和才會說現行的房地稅制是百年之病。

要治百年沉痾,用藥不能太猛,以免市場受不了而崩潰,所以,財政部提出方案的重點,就是縮小打擊面。先把房地從分離課稅轉向合一課稅的制度建立起來,因此,初期只針對1%的房地產交易量改為房地合一用實價課所得稅。

財政部選擇將現行的奢侈稅轉型為房地合一所得稅,規定從一六年1月起,出售持有2年以內的房屋,對賣屋所得課30%的所得稅;出售持有2年以上的房屋課17%所得稅;同時持有第3年起,每年可減徵4%,最高可減8成,以鼓勵長期持有;另外,出售房屋總價在4000萬元以下房屋,夫妻自用住宅持有6年出售,也不課所得稅。

張盛和特別指出,由於央行的房貸金融管制措施中,對豪宅的定義為4000萬元以上的房屋,財政部把這個定義拿來用,而房地合一所得稅新制,矯正房價高漲的亂象也鎖定在豪宅,因為豪宅才是短期房市炒作的主要標的,預估第1年受影響的豪宅只有6300戶,如此一來,放過多數中產階級擁有的房屋不受影響,有利取得社會共識,讓新制早日獲得立法院通過;至於外界想一舉把高房價壓下來,這不能完全靠稅制,必須有其他金融措施的配套。

然而,正由於房地合一新稅制打擊面太小,引來學者及社會住宅聯盟不滿,認為財政部的新制故意對房市投機客放水,向財團靠攏。就在財政部推出新制隔天,2月13日國民黨中央政策會舉行公聽會,張盛和一人獨戰群雄,抵擋來自各方炮火。

德明財經科大副教授花敬群表示,他最不滿的就是新制中的「日出條款」,即規定從一六年起出售的房屋才改用房地合一所得稅新制,以前的都不管,等於是要放過以往從房市炒作賺到大錢的人。

花敬群表示,社會為何要呼籲房地產稅制必須改革?就是因過去有很多人從房市賺了太多錢,但繳了太少稅,但新制的日出條款卻對這批人輕輕放過;而從外在環境來看,房市目前已經有反轉下跌趨勢,到一六年賣房想賺到錢可能不容易,到那時房地合一新制根本課不到稅,如此新稅制既放過前人又課不到來者,豈不是兩頭落空,他強烈要求不公不義的日出條款必須取消。

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