圍剿房市!馬政府這次玩真的?
央行、財政部、金管會聯手出擊內幕

行政院採取有史以來最嚴厲的打房措施出爐了,然而,這個政策到底是怎麼冒出來的?由央行、財政部、金管會三方圍剿房市的行動,會成功嗎?

2011/03/23 出處:財訊雙週刊 第 368 期 作者:林文義

由於課徵奢侈稅必須完成立法程序,不少人原先認為立法院才是各方勢力的決戰點,奢侈稅的內容可能還有轉圜餘地,但抱持這種想法的人可能要落空了。

據透露,三月十日行政院會通過審查《奢侈稅條例》(內容見附表),就在當天晚上,馬英九總統召集國民黨立院黨團與部會首長吃便當,當場要求國民黨團必須讓《奢侈稅條例》盡快在立法院通過;因此,奢侈稅順利在今年七月一日開徵,幾乎已是確定的事了。

民怨高漲  財政部重稅出籠

客觀來看,今、明兩年即將舉行立委、總統的大選,而高房價讓一般人買不起房子,已成為民怨之首;奢侈稅已經不再是單純的租稅議題,而是標準的政治事件。不論是為了選票或緩和民怨,奢侈稅的草案一送到立法院,雖然內容可能再進行調整,但預估在立法程序上將暢行無阻,順利完成立法。

然而不少人相當奇怪,國內房地產價格暴漲已經不是一天兩天了,政府為何在這個時候出手?這個奢侈稅是從哪裡冒出來的?

由於行政院所作民調顯示,房價暴漲已成為民怨之首,二○一○年四月就由副院長陳?召集央行、財政部以及其他相關部會研擬「健全房市方案」,主要有六大項約二十一個措施,但當時由於府院高層對抑制房價持續漲升的態度多所猶豫,以致率先落實這項方案的居然是央行總裁彭淮南。

在○九年財政部將遺贈稅最高稅率由五○%調降到一○%後,吸引大批台商資金回流,加上美國兩度實施量化寬鬆貨幣政策,熱錢流竄至亞洲,以及兩岸ECFA簽訂後,形成資金回流潮,股、房兩市在資金流竄下漲勢凌厲,外界批評央行未記取美國房市泡沫教訓,抑制資產價格上漲的聲浪不小。

雖然央行早已自市場開始收縮資金,但低利率環境與國外湧入的資金潮一時無法逆轉,形成部分地區房價異常飆漲,且銀行的房貸授信也有大量集中在這些區域的現象,央行因而於去年六月二十四日推出對台北市及新北市的中永和、新莊、板橋等地的房屋放款,實施選擇性信用管制。

當時彭淮南一再強調,這不是打房,只是落實行政院的健全房市方案,而健全房市,若單靠央行的政策不可能成功,要求各部會也須配合實施相應的政策,但各部會此時的反應並不積極。彭淮南認為,若只為避免北部地區房市出現泡沫,不宜全面緊縮貨幣政策,否則很容易殃及無辜,最好的方式應該由財政部運用租稅手段才能遏止特定炒作房價行為,並由金管會配合對金融機構的行政指導,才是最理想的作為。

但在央行選擇性信用管制措施推出後好半年,房市依然漲勢凌厲,此時財政部才於是年十月宣布對於一年內短期買賣預售屋者,即視為投機客,並按實價對其中的差價課徵綜所稅。然而此項查核不僅耗費人力,且效果有限,據財政部統計,從去年十月到今年一月底止,財政部各國稅局針對預售屋轉售案件,總共只查了六十四件,補稅金額僅三億多元。(本文節錄自368期財訊雙週刊)

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