生技「大和尚」蘇懷仁:韓國拋開舊思維 台灣卻丟不掉

攸關台灣生技產業發展的鑽石行動方案,在無法落實執行的情形下已宣告失敗,台灣生技產業政策到底該怎麼走下去?行政院政務委員張善政承諾,會在九月以前把鑽石方案重新翻修一遍。然而,該怎麼翻修呢?

2012/08/22 出處:財訊雙週刊 第 405 期 作者:蔡靚萱
曾被列為鑽石方案「政績」之一的台灣生技整合育成中心(Si2C)在去年十一月揭牌正式運作,卻很可能在今年十一月宣告解散。這段期間,被政府禮聘請回台擔任執行長的生技「大和尚」蘇懷仁,不但嘗過與政府各單位合作的各種辛酸,也全台走透透檢驗業界研發能量。曾任職羅氏(Roche)等國際大藥廠、經驗豐富的他,如何為台灣生技政策把脈?以下是《財訊》訪問概要。
 
問:你當初願意放下美國繁忙的事務回台幫忙,奮鬥這麼久,Si2C卻屢遇困境,是否很挫折?

答:Si2C成立時,我對台灣學研界、政府、產業狀況就有大致了解,這段期間的運作並未讓我大吃一驚,想像中的台灣產業優缺點都存在,只能說,台灣無法發展生技產業的原因被證實了,而且問題比預期中還難解決;但從研發能量來看,我一向認為台灣有能力發展生技,到現在還是這麼認為。
 
問:就你的觀察,現行台灣生技政策的執行有哪些問題?

答:如果拿韓國來做比較,有四大問題。

第一,台灣的生技投資案的績效評量仍停留在舊思維,以論文發表、專利申請為主,這在過去是正確的,卻對新藥研發不見得有直接幫助,應改以評估藥品成功機會與市場價值為重點。韓國拋得掉這種舊思維,台灣到現在還丟不掉。
 
第二,台灣撥出補助款後,無法及時評估案子的變化,規定僵化到每年只評量一次,讓做得很好的案子不能提早拿到下一階段補助;而明明已經失敗的案子,還繼續「養人」。其實愈早發現、浪費的資金愈少,韓國、新加坡都能做到及時評估,提早讓案子加速或出局,就比較有機會創造下一個成功的機會。
 
第三,台灣無統一指揮系統。國科會、經濟部、衛生署等與生技政策有關的機關,各有屬於自己的績效要達成,與其他單位無法串聯,這就有如「五馬分屍」,很難成功。
 
第四,台灣政策的持續性出了問題。其他國家若推出產業政策,不會因為政黨輪替而改變。韓國九年計畫預計花十億美元,並不因總統換人而改變。但台灣換政府時還是有過多政策變動,如此一來,會把新藥研發週期拖長,喪失產品上市時效。
 
問:Si2C被中研院長翁啟惠認為是台灣發展生技非常重要的一步棋,是各方出力排除萬難才成立,為什麼會面臨困境?
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